编者按在和平年代,人们把更多的关注目光聚集在经济的建设和人民生活水平的不断提高上,大多数人对于潍坊人防的了解可能仅限于一年一度的防空防灾警报试鸣和在地下商场享受购物乐趣时偶尔想到的人防工程……事实上,潍坊人防的工作,却远远不止这些。在“6.15”防空防灾警报试鸣日来临之际,我们走访了市人防办主任王玉春,为市民揭开潍坊人防工作的神秘面纱。

　　记者:王主任,您好。继去年第六次全国人民防空会议后,今年四、五月济南军区、山东省相继召开了人民防空会议,请您谈一谈我市是如何贯彻三级人民防空会议精神的?

　　王玉春:感谢社会各界对人防事业的关心支持。为全面落实中央、军区和省人民防空会议精神,我们召开了专题会议研究贯彻措施。一是利用新闻媒体广泛宣传60年来我市人防建设取得的丰硕成果,让社会各界和广大市民群众深入了解人防、关心人防、支持人防,营造有利于人防建设的良好氛围。二是依据《全国人民防空建设第十二个五年规划》(草案),以及省制定的“十二五”规划,修订完善了《潍坊市人民防空第十二个五年规划》,并以此作为我市今后五年人防建设的主要依据。三是计划结合贯彻上级有关文件精神,以市政府、潍坊军分区名义制定出台潍坊市《关于进一步做好人民防空工作的决定》,针对新情况,拿出新举措,提出新要求,以指导我市今后一个时期的人防建设。四是科学筹划今年全市人防工作,理清思路,明确任务,突出重点,推动我市人防各项工作再上新台阶。

　　记者:王主任,第六次全国人民防空会议首次提出了人防社会化,请您解释一下何谓人防社会化?

　　王玉春:所谓的人防社会化就是充分利用社会资源发展人防事业,充分利用人防资源服务社会发展。2009年1月,经市委、市政府批准成立了潍坊城市三维空间投资有限公司,并充分利用这个投资的主体、融资的平台参与城市建设,在为市委、市政府承担急难重险任务的同时,不断发展壮大人防事业。

　　记者:战争灾害和各种突如其来的大型自然灾害事故必定形成大面积的人口疏散转移,如何建设好人口疏散地域是一个十分重要的课题。王主任,请你介绍一下我市的疏散地域建设情况。

　　王玉春:我市的疏散体系建设,突出了人防建设与城市建设同步发展、防空与防灾一体化建设、为经济发展和城市建设服务“三个重点”。各县市按照“组织机构健全、工作网络清晰、办公设施配套、管理制度规范、工作落实到位”的要求,县(市)、乡镇(街道)成立防空防灾应急指挥部,设立乡镇、街道人防(民防)办公室,社区(村)成立人防(民防)工作站,自上而下建立了办事机构,形成了县(市)、乡镇(街道)、村(社区)三级防空防灾一体化领导和指挥协调体系。

　　记者:王主任,现在一线城市都在大规模开发利用地下空间,我市的风筝广场地下工程等相继建成投入运营,并取得了良好效果,您能给我们介绍一下我市在这方面的工作进展情况吗?

　　王玉春:目前,潍坊市地下空间开发利用规划、人防工程建设规划编制均已形成初步方案,基本明确了市域范围的防护结构和各地区的防护职能,并提出了相应的人防建设要求；以提高总体防护能力为目的,组建了中心城市的防护体系。初步确定了人防工程的理论需求和至2030年人防工程的规划目标；形成了人防工程用地的总体布局的雏形。目前,规划编制工作正在紧张有序的进行,初步确定今年下半年完成评审报批。我相信,地下空间的规划蓝图一旦确定,我市的地下空间开发管理将走上规范有序发展的道路,地下空间开发利用这条巨龙将沿着科学发展之路穿梭于鸢都大地之下。

　　记者:王主任,听说咱们人防办正在开展创建“阳光・人防”品牌活动,请您介绍一下这方面的情况。

　　王玉春:创建“阳光・人防”品牌,就是围绕人防权力在阳光下规范运行,人防事业在阳光下健康发展这个中心,建立健全权力内控机制,进一步提高人防工作的社会透明度,更好地接受各级各部门以及社会各界的监督。

　　十年来,潍坊人防工作取得了长足发展,实现了由地下到地上、由城市到农村、由单一到多元的历史性转变,成为拉动经济的新增长点、提升城市品位的新亮点和应急管理的新支撑点。在这种形势下如何规范权力运行,实现政务公开,接受社会监督,使人防事业在阳光下发展成为迫切需要解决的问题。“阳光・人防”就是要将人防全面工作置于阳光下运行,在老百姓雪亮的眼睛下运行。随着城市化进程加快,城区楼盘开发数量激增,把人防收费工作推到了风口浪尖之上,人防收费作为人防事业发展的生命线和廉政建设的高压线面临巨大挑战。办党组着眼长远发展,总结多年经验,经过反复讨论,提出“123阳光收费”体系,这是当前“阳光・人防”的重点。“1”即一个收费标准,这样就极大地减少了弹性空间和自由裁量度；“2”即收支两条线,收费全部进入人防财政专户,实现收费支出完全分离,能有效地防止坐收坐支现象；“3”即三位一体的收费体系,形成结建收费组、审批大厅、财务科相互制约、相互监督的体制。

　　记者:近几年,各种自然及人为灾害事故频发,这对政府的应急救援能力是一个大考验,在应对突发事件中我们屡次听到人防专业队这个名词,王主任,请您谈谈我市在建设人防专业队方面做的工作。

　　王玉春:为提高全市人防系统应对多种安全威胁,完成多样化应急任务的能力,我们采取试点先行、抓点带面、整体推进的办法,按照定人、定编、定装、定任务和统一配装、统一标志、统一旗帜、统一器材、统一训练、统一调度的目标要求,进行了整组、配装、演练工作,有力推动了全市专业队规范化建设。5月份,我们组建了省内首支人防直属专业队并进行了为期10天的封闭式训练,极大地提高了专业队综合素质和遂行任务的能力。本报记者