本报讯(记者付生)今年以来,市环保局紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观和环境保护基本国策中心任务,把扎实推进创先争优活动作为推动各项工作的重要抓手和突破口,不断创新形式、丰富内容、深化措施,有力推动了环保工作晋级升位创品牌。

　　抓管理,促服务,努力打造创先争优的坚强阵地。他们充分发挥环境保护倒逼机制和先导作用,在当好环境卫士的同时,积极服务于经济社会发展中心任务,大力推进加快转方式、调结构,各项创先争优活动开展得扎实有效。超额完成“十一五”约束性减排任务。近年来,全市共投入资金35.1亿元,相继建成了293个重点减排工程项目,淘汰取缔了一批高耗能或重污染项目,累计完成削减COD和SO2

　　分别达到18.61%和9.24%,超出了“十一五”约束性任务指标0.6个百分点和0.7个百分点,综合排名进入全省先进行列。严格环保准入门槛。制定出台了一系列从严把握建设项目环评审批的相关文件和制度,划定了环评审批“红线、黄线和绿线”,实行分类指导,坚守环保高压线,坚决控制新上或扩大燃煤电厂、农药、医药中间体、钢铁、焦化、化纤、水泥等重污染类项目。去年拒批高能耗、重污染或选址不当项目26个。始终保持环保执法高压态势。深入开展整治非法排污企业保障群众健康、环境执法百日行动等各类专项执法活动,严格落实检查通报、环保约谈、挂牌督办、经济处罚等措施,对恶意排污或严重侵害群众环境权益的,坚决予以顶格处罚并在新闻媒体曝光,进一步增强全社会的环保法律意识。

　　抓重点,解难题,准确把握创先争优的着力点。在创先争优活动中,全市环保系统积极投身治污减排工作,努力改善群众生产生活环境,确保环境安全。力促重点流域区域环境质量尽快实现明显改善。去年,按照省政府提出年内全省59条重点河流必须全部稳定达到恢复鱼类生长目标的要求,在全市选出了污染相对较重的6条重点河流和6个空气片区作为突破口,集全市之力打响了一场声势浩大、规模空前的“六河六片区”治污攻坚战。通过实施“关、停、限、建、管”五大措施,共完成重点治污项目201个,总投资达21.74亿元,不仅提前两个月顺利实现了省政府下达的任务目标,而且其它河流或片区等面上的治污工作也取得了重大成效。截至去年底,我市境内23条河流水质COD和氨氮浓度,比2009年底平均降低了66%和62%,其中19条河流已达到了恢复鱼类生长目标。今年他们还将继续加大水和大气污染治理力度,确保年底前23条河流全部稳定达到恢复鱼类生长目标、16个重点空气污染片区环境质量实现明显改善。在空气治理方面,围绕生产工艺废气异味治理、煤烟型污染防治、扬尘控制、机动车尾气监管等四大重点,完成53项重点治理工程、综合整治1167个污染源点,投入治理资金23.28亿元,确保年底前16个重点空气片区全部实现“三无两达标”目标,即无异味、无黑烟、无扬尘和污染源达标排放、中心城区空气质量达到环保模范城市指标。认真办理各类环境信访案件和人大议案政协提案。牢固树立群众利益无小事和“重预防、重调解、重查处”的工作理念,进一步建立完善了环境信访有奖举报、首问负责制、零积压等工作制度,着力解决好人民群众反映强烈的污染纠纷问题,努力维护公众环境权益。加强应急防控体系建设,确保环境安全。建设了市、县两级环境自动监控和应急指挥管理系统,实现了省、市、县和企业“四级联网”24小时动态监控。同时,按照“手、眼、嘴、腿”四位一体联动原则,对原有的监控、监测和监察相关职能、资源等进行了进一步整合优化,在全省率先探索建立了监控监测与现场执法快速反应机制。

　　抓创新,建机制,为创先争优提供保障。努力构建形成了党委领导、政府负责、人大政协监督、部门分工合作、全社会共同参与的大环保工作新格局。建立了百项重点环保工作推进机制。针对一些重大热点、难点问题,每年在全市筛选确定100项重要任务形成年度百项重点环保工作,以市政府文件形式印发各县市区,同时签订县市区长责任书,严格落实环保属地化管理职责,确保各项重点工作任务顺利完成。两年来已相继完成了270余项重大环保工作任务,使得一批长期以来一直影响或困扰我市环保发展的突出问题得到了有效解决。勇于探索,大力推进环保领域工作改革与创新。按照“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的改革思路,积极探索建立了具有潍坊特色的排污权有偿使用交易制度及相关配套政策措施,被省环保厅、省财政厅确定为山东省排污权交易试点城市,承担了全球环境基金赠款(GEF)山东省二氧化硫排污权交易平台项目的可行性研究任务。2010年在奎文等4个区和3个开发区先行启动了试点,并在全省率先完成了首笔排污权有偿使用交易案例,交易金额23.04万元。市环保局与中信银行潍坊分行签订了排污权抵押贷款合作协议。山东海龙股份有限公司与中信银行潍坊分行签订了排污权抵押贷款合同,授信额度达8000万元,其中第一笔排污权抵押贷款为1000万元。同时,积极开展了生态补偿机制、领导干部任期环保审计等试点改革工作,并取得了良好效果。