认真贯彻落实市委十届五次全体会议精神推进全市经济社会又好又快发展系列评论之五

　　加快城乡、区域发展一体化和经济国际化进程,是市委、市政府确定的空间发展布局,实践中已经收到了明显成效。全市各级各部门要按照市委十届五次全体会议部署,结合新的发展形势,进一步深化完善、突出重点,努力取得新进展新成效。

　　优化发展格局,首先要坚持统筹城乡,扎实推进新农村建设,加快城乡一体化发展。坚持统筹城乡,扎实推进新农村建设,加快城乡一体化发展是从根本上解决新阶段“三农”问题、全面推进农村小康建设的客观要求,也是保持城乡经济社会健康协调快速发展的客观要求。要围绕打破二元结构、促进城乡协调发展,进一步强化各个层面统筹发展的理念,完善统筹发展的规划,探索统筹发展的路径,确保取得新的年度成果。一要重点抓好小城镇的发展。小城镇是新农村和中心城市之间的重要节点,是增强县域经济、吸纳农民就业、建设新农村的重要载体。特别在今年特殊形势下,加强小城镇建设,对于活跃劳动力市场、安置农民工、增加农民收入、扩大农村需求、消化中心城市过剩生产能力,具有特别重要的地位和作用。小城镇建设重在完善功能、建立创业服务机制、强化公共服务、改善投资环境。要重点抓好城镇基础设施、公共服务设施、产业配套设施和创业服务平台建设,增强产业、人口承载和服务功能。要突出抓好镇域经济发展,努力打造镇域特色经济板块,壮大镇域经济实力。二要加快推进新农村建设。要全面推广诸城模式,加快农村社区建设,进一步完善运行机制、丰富服务内容,提高服务水平,力争年内全面建成,基本实现全覆盖,促进城乡基本公共服务的均等化。要学习借鉴寿光经验,加快推进旧村改造,改善农村生产生活环境。要把土地整理、旧村改造与启动内需、加强农村基础设施建设结合起来,与小城镇建设和新农村建设结合起来,搞好土地整理,鼓励旧村改造、迁村并点、建设集中居住区,加快推进新农村建设。三要加快推进市县两级中心城市发展。要加快发展城市经济,积极推动东部高新技术产业跨越发展,提升中部金融、商贸、娱乐业发展水平,加快西部物流区繁荣发展。要加快启动建设一批重大基础设施项目,进一步完善城市功能。要继续加强县级中心城市建设,突出抓好城市近郊村社区化改造,加快城市化步伐。要加快推进城市管理体制改革,搞好背街小巷改造,抓好城市绿化、美化和卫生管理,进一步提高城市管理水平。要重视抓好城市亮化工程,特别是中央商务区要亮起来,方便市民生活,促进夜间经济繁荣发展。要积极推进城乡规划、产业布局、环境保护、基础设施建设、公共服务等一体化,积极推进城乡旅游、公交、社保、医疗一卡通,加快城乡一体化进程。

　　优化发展格局,必须加快重点区域开发建设,深化区域合作,推进区域一体化发展。深化区域合作,推进区域一体化发展有利于实现优势互补、资源共享、共赢共兴。要认真落实省“一体两翼”的发展战略,进一步加大市内重点区域开发建设力度,继续深化与周边地区的合作发展,为全市发展拓展空间、提供动力。一要加快北部沿海开发。北部沿海地区是全市加大投入、促进增长的重要支撑性区域,也是我们争创优势、奋力胜出的关键所在。要大力实施北部沿海开发战略,坚持综合开发、整体推进,节约资源、保护环境,进一步完善规划、优化布局、加大投入,举全市之力加快推进滨海新城建设,确保三年新增投入1000亿元。要突出抓好基础设施建设,突出抓好产业聚集,加快推进北部农业综合开发和生态畜牧业发展,加快推进渔港建设。要按照打造中心城市副中心的发展定位,超前谋划和实施行政、商务、教育、医疗、文化等功能性项目,重点抓好中心行政商务区、科技职教园区建设,搭建城市发展框架。要以被列入黄河三角洲省级可持续发展实验区为契机,认真研究省有关政策,创新完善开发体制和机制,进一步增强发展活力。二要加快峡山生态经济发展区发展。

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