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| 《河北日报》：加强自主创新 转变发展方式 |
| 来源： 中国共产党新闻网 发布时间： 2008-06-23 |
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加强自主创新，转变发展方式，是党的十七大和省委七届三次全会提出的明确要求。贯彻落实科学发展观，建设以实力、活力、竞争力为主要标志的沿海强省，必须着力提高我省自主创新能力，促进科技与经济紧密结合，实现经济增长从资源依赖型向创新驱动型的转变。
近年来，我省创新成果数量持续增长，高新技术产业迅速发展，自主创新能力不断增强，但也应该看到，我省创新基础总体还比较薄弱。科研人员、创新投入、创新产出等指标与先进省份还存在较大差距。与创新不足相对应，2007年我省高新技术产业增加值占工业增加值的比重为2.7%，居全国第24位。直接反映经济发展方式的劳动生产率年人均3.3万元，综合能耗产出率为每千克标准煤5.8元，分别居全国第14位、第23位；环境质量和环境污染治理指数也低于全国平均水平。
从对比中可以看出，创新能力与发展方式密切相关。我省缺乏核心技术和自主知识产权，造成经济结构不合理；结构不合理又造成资源消耗高、环境污染重。因此，转变发展方式必须依靠自主创新，自主创新必须与转变发展方式紧密结合。在工作中，应按照打基础抓结合、以创新促转型的思路，努力推动经济发展方式的转变。
一、打基础
1、集聚创新人才。经济结构很大程度上是人才结构的折射，创新必须从培养、集聚人才做起。一是大力培养人才。在继续重视发展中等教育的基础上，更多地关注我省高等教育，促进部分大学由教学型向研究型转变，着力提高大学生、研究生综合素质。扩大省自然科学基金资助范围，注重用项目支持的形式，广泛培养高层次人才，重点培养在国内具有一流水平的学术、技术带头人。二是灵活引进智力。可考虑在钢铁、化工等优势明显、效益较好的行业，以经济实力为后盾建立局部人才高地。采取灵活多样的方式引进知识和智力成果。三是发挥好人才的作用。建立企业与个人知识产权的共享机制，完善技术、知识产权等要素参与投资和分配的制度，激发人才创新的积极性。建立人才市场配置和流动的机制，鼓励人才合理流动。
2、培育创新主体。一是增强企业家创新意识。通过考核、奖励等办法，调动企业对自主创新的积极性，促使企业在经费投入等方面把创新摆在重要位置。二是支持企业自办研发机构，充实研发人员，积极承担重大科技攻关项目。三是促使科技要素向企业集聚。科技管理部门根据企业发展需要进行课题立项，企业通过立项课题招揽研发人才。优先推荐高新技术企业申报、承担科技计划项目，提供相关的资金与政策支持，形成以企业为主体的自主创新体系。
3、增加创新投入。一是增加财政科技投入。财政一般预算安排的科技三项费用、科学事业费等科技投入增长幅度，要明显高于财政经常性收入增长幅度。从实际出发，有必要进一步控制行政费用的增长，大幅度提高对企业创新的支持力度。二是鼓励企业增加投入。引导企业用好、用足、用活政策，足额提取技术开发费，在效益好时增加技术开发费用，及时完成产品的更新换代。加大政府技术采购力度，激发企业增加科技投入的积极性。三是发挥好财政投入的引导作用，引导民间资本参与技术创新。
二、抓结合
1、加强产学研结合。一是构筑技术研发平台。依托科研机构、高等院校和重点企业，建立一批重点实验室、行业工程研究中心，形成面向社会开放、市场化运作、服务企业的公共平台。完善企业与外部专家的合作模式，建立良好的合作机制。二是构筑成果转化平台。发展科技中介服务机构，培育专业科技经纪人队伍，聚集一批科技人员专门转化科研成果。开办网上技术市场和“虚拟大学园”，及时把省外科研成果纳入我省技术交易平台。三是构筑资源共享平台。建立各城市科研设备网站，公布各单位试验设备性能及利用率，推动大型科学仪器设备共用、科技信息和数据资源共享，提高科技资源的利用效率。四是构筑专家合作平台。发挥行业协会的作用，分行业建立高层次人才信息库，组织专家开展交流活动，促进不同学科和技术领域专业知识的相互渗透和融合，为集成创新创造条件。
2、加强科技与金融产业资本结合。一是发挥金融机构对自主创新的支持作用。加强科技部门与金融部门的沟通，引导政策性金融机构对省重点科技专项、高新技术产业化项目、科技成果转化项目等提供贷款。政府利用贴息方式，引导商业银行支持自主创新及其产业化。二是完善面向科技型中小企业的贷款担保体系，逐步扩大科技风险投资规模，设立再担保资金，实行财政有限补偿、担保代偿损失，解决企业创新中的实际困难。三是支持有条件的高新技术企业上市融资、发行公司债券等，发展产权交易柜台，建立支持自主创新的多层次资本市场。
三、促转变
促进城市转型、产业转型、可持续发展，是开展自主创新、转变发展方式的切入点和重要抓手。
1、依靠创新促进城市转型。一是围绕培育竞争优势开展创新。目前，我省有些城市发展定位特别是产业主攻方向非常明确，在进一步发展中每个城市都需要立足资源特点、产业基础、发展潜力，进一步明确城市发展方向和突破口。围绕城市定位集聚科技资源和创新要素，开展科技创新，增强城市的综合竞争力。二是围绕提升城市功能开展创新。积极应用技术创新手段，增强城市基础设施功能，提高城市承载能力，加快现代物流、信息咨询等新兴服务业发展，改善居民生活品质，逐步使创新成为驱动经济又好又快发展的内在动力，实现由生产中心向经济中心、由传统城市向创新型城市的转变。
2、依靠创新促进产业转型。针对我省资源型、初加工产业特点，要以自主创新为动力，努力促进产业产品结构升级。一是延伸产业链条。立足现有基础发展下游产业，利用我省钢铁和机械工业优势，培育壮大现代装备制造业；利用石油化工产业优势，谋划发展非金属复合材料和新材料工业；纺织业要积极完成从纱到面料、进而到服装业的转变，促使我省产品结构从以上游产品转向以下游产品为主，提高产品附加值。二是开展精深加工。明确政府科技计划支持重点，围绕工业优势产业开发一批共性和关键技术，解决行业发展中的重大技术问题。通过提高产品深加工程度，全面提升产业竞争力。三是积极开发新产品。以技术创新为支撑，引导企业开发具有自主知识产权、市场前景好、附加值高的新产品。配合实施名牌战略，在消费品中培育一批国内外知名品牌，提高河北产品的知名度。
3、依靠创新促进可持续发展。我省应继续围绕资源利用和环境保护开展技术创新。一是抓好可再生能源技术的开发应用。围绕发展风能、太阳能、生物质能等清洁可再生资源，实施一批大功率风力发电机组、太阳能设备、生物质能利用重大装备的研制与产业化项目。二是抓好重点行业节能减排技术的开发应用。在重点耗能行业，开发推广一批潜力大、应用面广的节能减排技术，加快淘汰低产出、高消耗、污染重的技术和装备。发展节水灌溉和旱作农业技术，提高水资源利用效率。三是抓好废物利用技术的开发应用。建立废弃物和副产品循环利用的产业链，形成区域循环经济发展模式。四是加强政策导向。对于开发风力发电等可再生能源、应用节能灯具等节能产品，实行政府补贴，以推动节能减排技术的应用和推广。
(执笔：陈万钦 张涛 陈立杰) |
编辑： 门三客 |
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