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| 《解放日报》：着力提高应对社会冲突能力 |
| 来源： 中国共产党新闻网 发布时间： 2008-03-03 |
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贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，并不是否认社会的矛盾和冲突，关键在于要科学、合理、及时地处理好矛盾冲突。对各级政府来说，就必须努力形成和不断提高自身的社会冲突应对和管理能力，要善于预见冲突、管理冲突和有效化解冲突。
具体来说，着力提高政府的社会冲突管理能力，可从以下几个方面入手：
1、正确认识社会冲突。在市场经济条件下，随着利益主体的多元化、利益诉求的个性化以及公民社会的兴起、公民自主意识的强化，社会矛盾和冲突不断出现。这就要求我们对冲突有一个冷静、清醒的认识和分析，区别不同情况加以对待。
2、建立社会冲突预警机制。政府应当建立动态而适时的社会冲突预警机制。对冲突的准确预见和适时预警，是冲突管理的基本技能。政府除了完成常规性的社会管理和公共服务职能之外，其最主要的任务之一，就是预见各种可能的社会冲突，并采取有效手段对所预见的冲突予以管理。
政府应当成立以政治学家、社会学家、经济学家等为主体的应对冲突的智囊机构。该智囊机构要和政府各个部门联动，适时监控社会冲突的动向；一旦出现社会冲突预警情报，就可及时向决策中心发出警报。
3、作出合理的社会冲突反应。即使有非常良好的冲突预警机制，也不一定能保证社会冲突可以完全避免。在这样的情况下，政府需要做的是恰当而及时地对冲突作出反应。合理的反应虽然不能避免冲突发生，但可以有效地控制冲突的影响范围和避免冲突升级。
4、培养高度智慧的冲突处理技巧。冲突处理过程是检验政府行政能力的指示器。对于各级政府来说，社会冲突处理都不是常规性的操作技能。许多政府要面临的社会冲突都具有一定的不可重复性，而且在多数情况下，政府在冲突处理中所面临的问题也都是新问题。正因为如此，政府对冲突的处理主要应依靠的是智慧而不是经验。智慧型冲突处理需要处理者具备综合技巧，如对利益诉求主体的倾听技巧、调节与调停技巧、掌控当事人情绪的技巧、新闻媒体的有效利用技巧等等。
总之，由于社会矛盾的普遍性，社会冲突具有不可避免性，但社会冲突可以通过社会预警机制和恰当的冲突反应而减少和避免升级。在这一过程中，政府要不断分析现实社会中的各种矛盾及其发展动态，对社会冲突发生的可能性和现实性有清醒的认识和掌控；要培养政府自身的冲突管理智慧，随时应对各种冲突的出现。只有这样，才能不断提高政府的行政能力，才能保证其常规性的公共管理过程和目标的顺利实现，才能真正保证社会和谐。
（作者 |
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| 何云峰 系上海师范大学知识与价值科学研究所所长、教授） |
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