五、社会建设重点是改善民生

        最后，强调一下，十七大报告，社会建设部分是新开辟的。我们提出社会建设重点是改善民生。民生的概念也是第一次写进党的文件。现在提出改善民生的六大任务：

        1、教育。教育强调义务教育要均衡发展。所谓均衡发展主要是城乡均衡。再就是在这个基础上加快普及高中教育。义务教育是九年，加快普及高中教育，在一定阶段以后提出来普及12年教育。另外是大力发展职业教育。为什么提这个呢？现在普通高等教育就业出现了问题，而且技工全国缺几十万人。过去职业教育被忽视了，有很多原因。现在一个要打通职业教育到高等教育的过渡，不是说人家上了职业教育，就决定他一生的道路，那个道路也要让他有个继续发展的前景。另外特别是要保证进城务工人员子女平等接受义务教育。

        2、就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。要更加强调建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等的就业制度，规范和协调劳动关系。

        3、收入分配。提出了初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。这是比过去的提法有了重大的改变。十六大的时候，我们提效率优先、兼顾公平，初次分配更加注重效率，再分配才注意公平。这次从初次分配就要开始处理好效率和公平的关系。创造条件让更多的群众拥有财产性收入，逐步实现中等收入者占多数，逐步扭转收入分配扩大的趋势。所以我们要逐步扭转，虽然不是很容易，但是我们必须朝着这个目标前进。

        4、社会保障。要全面推进城镇职工基本医疗保险，还包括推进城镇居民基本医疗保险。水平还太低，不能够解决一些问题，还要完善。要建立全国统一的社会保险的转续办法。因为现在很多的流动民工的地方，社会保险，剩余了很多钱，但是有一些地方，亏空很大，要有个转续的办法。打工的交了这个钱了，走的时候能让人家想法带走，能够转续，加快解决城市低收入群体的住房困难。

        5、医疗卫生。提出改革的方向要逐步进行政事分开，就是政府和事业单位。管办分开、医药分开，医疗和药物要互相监督地分开。盈利性和非营利性分开，强化政府的责任和投入。所以我们现在要强调分类管理，事业单位要分类管理。有一些可能还要进一步市场化，完全改成企业了。文化产业，但有一些国家要逐步加大投入，照顾到公益性方面。

        6、社会管理。社会管理方面强调要妥善处理人民内部矛盾。人民内部矛盾恐怕还是很突出。在新的时期如何解决一系列新的人民内部矛盾，重视社会组织的建设和管理，加强流动人口的服务和管理。

        这是今天围绕社会建设给大家介绍一下我的一些体会，当然这也是新的领域。实践部门在探索，我们也在探索，讲的不对的地方希望大家多多批评。谢谢大家！