二）当前我国发展新的阶段性特征

        第一个特点是随着经济的深刻变化，社会也发生了深刻变化。过去我们只是以为社会变化是经济变化的结果。现在我们发现社会变化反过来影响经济变化。结构性矛盾和体制性矛盾交织在一起增加了解决问题的难度。第二个特点是不同发展阶段的问题存在于同一时空。也就是我们国家有一些地区仍旧处于工业化资本积累的初期阶段。全国平均讲我们已经进入了工业化中期的产业升级阶段。大城市和发达地区已经进入了发展第三产业和工业化发展要求更高的阶段。要求制造业在这些领域退出，发展以兴起第三产业为主的产业。本来是现代化过程中分阶段解决的问题，现在需要同时解决。有时候中央一个文件、一个政策下来，不同的地区反应是不一样的。因为当地的问题跟全国不一样。第三个特点就是很多要解决的社会问题的焦点发生了变化，有从平均主义到收入差距过大的变化。改革初期的时候解决的主要是平均主义问题。所以提出打破大锅饭，引入竞争机制，提高资源的配置效率，允许一部分人一部分地区先富起来。所以小平同志反复强调这是一个带动全国的大政策。这个政策确实带动了整个国家发生了变化，使整个国家充满了活力。但问题是90年代中期以后收入差距越拉越大，到今天，就是会不会贫富差距越来越大，导致一些深层次的问题。现在要解决的不是平均主义问题，而是收入差距过大的问题。另外，改革开放初期主要解决短缺经济问题，我们采取的措施是规模扩张，迅速发展经济。发展到今天，三百多种产品都是供大于求，或者供求平衡。今天，新的短缺正在形成，发生在公共产品和公共服务的领域。教育、医疗、环保，包括社会保障，这些领域里普遍出现短缺。而民生问题的矛盾都聚集在这些方面。现在，群众有意见，这些应该是政府干的，政府没有解决好。第四个特点就是政府面临的局面比过去更加复杂了。过去政府主要解决政府和市场之间的关系，市场引进以后是个陌生的事务，市场是解决资源配置最直接的方式。现在政府主要的问题是转变职能，搞好宏观调控，维持好市场秩序。随着市场的深入，社会又发生了深刻变化。社会产生了无数不同利益群体，组织上过去是一个统一的整体，现在是无数的分散的个体。同时，生态又成为约束我们的瓶颈。现在很多城市出现饮用水困难。甚至不得不打200米以下不可恢复的深层岩水来解决燃眉之急。政府要解决这些问题所面临的局面比以前复杂得多。

        三）当前面临的机遇

        十七大报告强调我们面临着前所未有的机遇和挑战，我理解前所未有，还主要不是从严重性上来讲，关键还是从新问题，新特点上来讲。我首先谈一下机遇问题。机遇一个是趋热，但出现了超周期的增长。

        1.经济趋热并超周期高速增长

        2007年前三季度GDP总量达到16.6万亿元，同比增长11.5％，增速比上年同期加快0.7个百分点。2007年前三季度，中国居民消费价格同比上涨4.1％，其中食品同比上涨10.6％。9月居民消费价格同比上涨6.2％。2007年9月70个大中城市房屋销售价格同比上涨8.9％。

        改革开放以后我国经济经历过三次大的增长。第一次是八十年代，这个周期基本上解决了温饱问题。第二次是小平同志南巡讲话以后。2003年，经济经过多年的低位徘徊，已经进入了10％以上的增长速度。到2005年年底的时候，好多人以为经济增长又要下滑。2006年没有下滑，2007年大家意见比较一致，都认为在10％以上增长。今年大局以定。从预测看，明年还会在10％以上增长。这种连续5年在10％以上增长的局面是前所未有的。但是也面临着股市、房市、粮食价格方面的风险。但总体上说，还是处于一个较好的时期。这样，我们有精力，也有财力抓一些社会突出的问题。

        2.生活改善、社会稳定

        2007年1-9月：

        城镇人均可支配收入为10346元，扣除物价同比增长13.2％，同比上年同期快3.2个百分点；农民人均现金收入3321元，扣除物价同比增长14.8％，同比快3.4个百分点，预计全年农民人均纯收入实际增长8％。人们在主观上也对生活水平的提高表示认同。

        社会改善的突出表现是农民收入的增加。今年按照现在的估计农民人均纯收入可以接近或者达到8％，会成为近11年来农民收入增长最快的一年。农民的收入增长与我们这些年来落实农业政策有很大关系。整个农村形式很好，这是社会稳定的基础。去年国务院进行过调查，多数人认为生活水平明显改善。调查结果显示63.4％的居民认为近五年来他们的生活水平得到了改善。但一个新的变化是22％的人认为他们的生活没有改善，甚至15％的人认为生活水平在下降。这和改革开放初期的特点不一样。改革开放初期是一个普遍获益的过程。这是需要警惕的一个信号。

        3.和谐社会建设取得明显进展

        人们对和谐社会建设信心不足，认为很多问题根深蒂固。收入差距继续扩大，我们还没有办法扭转这种趋势。但在其他方面已经出现了变化。（1）扩大就业。2007年1-9月城镇新增就业920万人。由于这些年来连续实施扩大就业的政策，全年新增加的就业人数全国可达到1200万人，前9个月我们已经达到了900多万人。（2）完善低保。全国的低保工作进展比较快。今年的特点就是在农村低保。2007年9月末全国城镇居民最低生活保障人数2238万人，农村低保2781万人。全国城乡低保覆盖的人口达到了5000万人。（3） 推进新农合。推进速度是前所未有的。截至2007年6月末，新农合覆盖农村县市区84.9％，覆盖农业人口82.8％。（4）推进工会组织建设，连续十几年上涨的劳动集体争议事件下降。（5）加强社会综合治理，上访和群体性事件下降。形势出现了往好的方面转换的迹象。

        4、我国还处在重要的人口机遇期

        一个是素质方面的，一个是结构方面的。素质方面，教育水平和文化素质迅速提高，人口素质的提高使我国从人口大国向人力资源大国转变。另外就是人口结构的机遇，结构的机遇就是老年和儿童这些受抚养人口在下降。劳动人口的比例还是最佳的。人口机遇推动经济快速发展。但这种情况还在观察中。机遇在2007年，大概还有10年的黄金期。