编者按：11月28日，市委在市级机关综合办公大楼二楼第一会议室，举办全市领导干部学习十七大精神专题报告会。邀请中国社会科学院社会学研究所所长、博士生导师、中央政治局第20次集体学习讲解人李培林研究员，作了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”专题辅导报告。现将报告内容刊登如下，供学习参考。

 加快推进以改善民生为重点的社会建设

 (根据讲话录音整理)

        一、社会建设在中国特色社会主义理论体系中的位置

        社会建设是一个新开辟的内容。我先讲一下社会建设在中国特色社会主义理论体系中的位置。十七大报告提出了中国特色社会主义理论体系，要随着实践的推进而不断的完善和深化。我们可以从不同的方面来理解中国特色社会主义理论体系的内容，我现在按照文件的表述来介绍。

        1、中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系,是一个开放的不断发展的开放的理论体系。一个“等”字表示这个理论体系是不断发展的。从改革开放以后，我们整个经济社会发展全局的重大理论来看，有三个方面的理论具有标志性的意义。

        一是社会主义初级阶段的理论。十七大报告反复强调我国仍处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段的矛盾没有变，在长达上百年的时间里基本路线不能变，所以初级阶段理论是我们的基本路线的理论基石。二是市场经济理论。我们回顾一下，基本路线解决以后，当时主要就是解决市场经济的问题。一开始我们提计划经济为主，市场经济为辅，计划经济与市场经济相结合，再后来就是提有计划的市场经济，一直到1992年我们才确立了市场经济的改革方向。这个理论为我们以后发生的一系列变化发挥了重要作用。三是和谐社会理论。但是，1992年以后，随着改革的深入，在社会领域里出现了一系列与人民群众的利益相关的重大问题，问题在干部群众当中也引起了一些困惑。问题是从哪里来的，和我们的市场经济是什么关系？在这种情况下，中央提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。所以，和谐社会思想的理论框架和理论要素都已经形成。这个理论和初级阶段理论、市场经济理论一样，将会是影响中国未来几十年发展的重大理论。

        2、和谐社会理论的发展。和谐社会思想在十七大报告中有一个突出的位置，按照总书记的说法，和谐社会应该从大处着手。在十七大之前，还有些争论，从现在看，是用科学发展观统一思想，和谐社会建设是在科学发展观里面占有重要位置的理论。在十七大报告的处理上，一是把和谐社会建设写进了主题，所以四个坚定不移中，第三就是坚定不移的落实科学发展观，促进社会和谐。另外就是在落实科学发展观四个要求里面构建和谐社会。再次，在全面建设小康社会新要求的五大目标里，按照政治、经济、文化、社会和生态来排列。所以，和谐社会理论，在十七大报告里是四大建设之一，我们要全面推进四大建设，当前要把和谐社会建设摆在突出的位置。

        和谐社会思想的来源是从十六大报告的目标里引申出来的。十六大报告里提出未来二十年我们要全面建设小康社会的目标的时候，总目标两个，分目标六个。

        2020年中国全面建设小康社会的总目标，就是大家所说的翻两番，当时强调总量翻两番，意味着要从2000年8.9万亿人民币到2020年达到36万亿，36万亿相当于4万多亿美元。按照当时的测算，相当于到2020年的时候，超过法国、英国、德国位居世界第三位。按照翻两番的要求，在20年里，每年的年均增长必须保证在7.2％左右。要实现这个目标，意味着从现在到2020年，GDP应保持年均增长7.2%的速度，人口出生率控制在15‰以下，到2020年总人口控制在15亿人以内。但是，这几年我们的经济增长远远超过了这个速度。每年在10％以上，再加上人民币汇率在不断升值，这样以来，今年年底我们的GDP总量就接近或者突破23万亿，今年年底或者明年年初我们总量上超过德国，位居世界但三位。GDP的总量标志着一个国家的实力，是具有很重要影响的一个方面，但它和人民生活还不是一回事。德国8千万人，但我们中国有13亿人口，即便我们翻两番，达到3000多美元，但按照人均算，还大体上只相当于日本1973年和韩国1987年的水平，我们还是一个中下收入的国家。除了总量以外，十六大还提出六个分目标。全面发展的“六个更加”目标：经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

        “社会更加和谐”当时引起了学家更多关注。因为在十六大以前，在党的文件里社会的概念基本上是“大社会”的范畴，就是包括了政治、经济和文化。当时我们说中国特色社会主义的总体布局就是物质文明、精神文明和政治文明协调发展。这个思想在抗日战争时期的《新民主主义论》里就已经提出。到十六大报告的时候单独把社会提出来，社会是并列于政治、经济和文化的。十六大以后，理论创新速度是非常快的。从十六大报告作为全面建设小康社会六个目标之一，到了四中全会的时候，就发展为提高执政党的五种能力之一。这个提法在全国引起了强烈反响。这与大家期望解决一些问题的愿望产生了强烈共鸣。2005年2月19日总书记在中央党校“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上，发表了重要讲话，正式提出中国特色社会主义建设要由过去的“三位一体”转到“四位一体”。在总书记讲话两天以后，政治局第二十次集体学习，谈的就是构建和谐社会的一些设想。到“十一五”规划的时候提出要进一步落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，就把两个并列起来谈。现在来看是一个统一的重大战略思想，十七大报告就两者之间的辩证关系还有一个阐述。这是一个宏观背景，就是理论是怎么提出来的。