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前 言
中国共产党潍坊市第十次代表大会于2007年3月25日至28日在潍坊胜利召开，这是全市人民政治生活中的一件大事。市委书记张新起代表九届市委向大会作了工作报告。这次会议对我市今后五年乃至更长时期的发展，将产生重大而深远的影响。
为了便于全市广大党员干部群众全面理解、准确把握这次党代会的精神实质和市委的战略部署，我们根据张新起书记在市第十次党代会上的报告内容，有重点、有针对性地选出了50个题目，组织市直有关部门领导和部分理论工作者进行阐释解读。我们力求用准确、通俗的语言和详实的资料，解读这次党代会的主要精神，以此推动全市基层党员干部群众更好地学习、领会、贯彻这次党代会精神。
中共潍坊市委宣传部
中共潍坊市委讲师团
二00七年四月
1、潍坊市第十次党会的主题是什么？
答：中国共产党潍坊市第十次代表大会于2007年3月25日至28日在潍坊召开。这次会议的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会，进一步加强党的先进性建设，团结一心，奋力开拓，继往开来，创新发展，为把潍坊建设成为富裕文明和谐的现代化强市而努力奋斗。
2、潍坊市第九次党代会以来取得了哪些成就？
答：主要是：经济持续快速健康发展，综合实力跨上新的台阶。地区生产总值四年翻了一番，地方财政收入增长1.3倍。经济增长质量和效益明显提升，结构调整和增长方式转变取得重要进展。城镇化进程明显加快，城乡面貌发生显著变化。全市城市化率从39%提高到45%。中心城市规划建设和管理力度持续加大，形象和品位迅速提升，竞争力显著增强，现代化中心城市的框架基本形成。城镇体系不断完善，县城和中心镇规划建设管理水平普遍提高。新农村建设实现良好开局。改革开放深入推进，发展活力明显增强。企业改革取得重要成果，行政管理体制改革成效显著，公用事业改革取得突破，农村综合改革继续深化，环境创新收到明显成效。民营经济迅速发展，年纳税额突破100亿元，成为经济增长的主力军。对外开放成果丰硕，四年利用外商直接投资18.89亿美元，外贸进出口总额增长近2倍。各项事业全面发展,社会更加和谐进步。民主法制建设不断加强。平安建设扎实推进。宣传思想和新闻舆论工作有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展。“科教兴潍”战略深入实施，职业教育、高等教育健康发展。文化、卫生、体育、计划生育、双拥、残疾人和老龄等事业取得新的成绩。发展成果惠及广大群众，人民生活明显改善。全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是2002年的1.6倍和1.5倍，居民储蓄存款增长近1倍。社会保障体系进一步完善。新型农村合作医疗参合率达到88.2%。社会救助力度不断加大，困难群众基本生活得到较好解决。党的建设全面加强，党员干部队伍保持良好精神风貌。保持共产党员先进性教育活动取得重要成果，胡锦涛总书记亲临寿光参加联系点活动并对寿光市先进性教育活动作出重要批示，给予充分肯定。领导班子和干部队伍建设切实加强，基层党组织凝聚力、战斗力明显提高。党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进。
3、潍坊市第九次党代会以来积累了哪些经验？
答：潍坊市九次党代会以来积累了宝贵的经验，这些经验主要有:必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，用我们党理论创新的最新成果武装头脑、指导实践，以宽广视野审时度势，以先进理念引领发展，不断创新完善发展思路和发展举措；必须坚持以经济建设为中心，紧紧抓住第一要务，抢抓机遇、干事创业、科学发展，不断夯实现代化建设的物质基础；必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享发展成果，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性；必须坚持改革创新，着力解决制约经济社会发展的体制机制性问题，不断激发创新动力，增强发展活力，提升区域竞争力；必须坚持加强和改善党的领导，切实抓好党的先进性建设和执政能力建设，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为又好又快发展提供坚强保证。
4、今后五年全市工作总的指导思想是什么？
答：今后五年全市工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以实现科学发展、促进社会和谐、保持党的先进性统领全局，全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设。坚定不移地以经济建设为中心，科学发展工业经济、加快建设先进制造业基地，科学发展城市经济、加快建设现代化中心城市，科学发展县域经济、加快建设社会主义新农村；更加注重科学发展社会事业，不断解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐；坚持不懈地抓好党的先进性建设，提高党的执政能力和领导水平，领导和推进经济社会又好又快发展，努力建设富裕文明和谐的现代化强市。
5、今后五年全市总的奋斗目标是什么？
答：今后五年全市总的奋斗目标是：全面完成“十一五”规划任务，全面建设小康社会，为建设现代化强市奠定坚实的基础。科学发展要取得新成果，工业经济实力显著增强，先进制造业基地形成规模；城市经济发展水平显著提升，区域带动力得到强化；县域经济发展步伐显著加快，新农村建设呈现出新面貌；经济增长方式显著转变，经济结构、质量和效益进一步优化和提高，到2011年，地区生产总值和地方财政收入力争比2006年翻一番，城乡居民收入持续较快增长，家庭生活状况和生活水平普遍改善和提高。促进社会和谐取得新成就，社会事业全面发展，利益共享机制基本建立，公共服务基本实现网络化、全覆盖，群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到较好解决；城乡面貌发生较大变化，环境恶化得到遏制和较大改善，生态环境切实得到保护；民主法制进一步健全，社会保持安定有序，人民群众增加安全感；精神文明建设进一步加强，和谐文化深入人心，和谐创建深入开展，全社会文明程度普遍提高，社会更加和谐。党的先进性建设取得新成效，保持共产党员先进性长效机制更加健全，基层党组织薄弱环节全面加强，党的领导更加坚强有力，党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，党员的先锋模范作用充分发挥，党群干群关系更加密切，人民群众对我们的各项工作比较满意和更加满意。
6、建设富裕文明和谐的现代化强市，最根本的任务是什么？
答：是以经济建设为中心，大力发展先进生产力。要立足科学发展，坚持以工业经济为主导，以城市经济为重心，以县域经济为基础，以科学投入和改革创新为动力，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，好中求快，又好又快，不断壮大经济综合实力。具体要求：科学发展工业经济，加快建设先进制造业基地。科学发展城市经济，加快建设现代化中心城市。科学发展县域经济，加快建设社会主义新农村。 7、如何加快我市高新技术产业发展？
答: 一是继续加大对高新技术企业扶持力度。围绕电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料等高新技术产业的培强做大，筛选100家成长性好、发展潜力大的高新技术企业，在科技项目、产品研发、资金扶持等方面加强创新引导，在调整结构、加大投入、产学研联合等方面进行重点推动，促其规模膨胀。确保年内新增省级以上高新技术企业30家，完成高新技术产业产值950亿元以上，占规模以上工业产值的比重达到25%。二是着力建设企业技术创新平台。按照统筹规划、分步实施、整体推进的思路，加快建设企业技术研发平台。会同有关部门，加大政策、资金服务力度，推动歌尔研究院、中微光电子研究院、沃华中药研究院、富维薄膜技术中心、3V医学诊断技术中心和生物医药研发中心首批6家企业研究院、技术中心建设，形成研发能力，尽快发挥高新技术产业发展基金效益。三是促进高新区龙头辐射带动作用的发挥。围绕“一年大突破、三年成规模、五年创一流”的目标，推进光信息产业园、生物医药科技园等四大产业园建设。加强市级生产力促进中心的招商孵化功能，筛选、论证一批具有核心技术和超额利润、能够迅速形成产业规模的项目，对其以经费倾斜和服务支持，催生一批具有自主知识产权、原创技术、快速成长的高科技企业。四是加快运用信息技术装备传统产业步伐。坚持面上引导和典型示范相结合，着重围绕机械、化工、纺织、轻工、电子、建材等重点行业，进一步组织实施制造业信息化示范工程。
8、我市实施知名品牌带动战略的主要内容是什么？
答: 近年来，我市积极推进名牌战略，截止2006年，全市有效注册商标总量达9600件。创出了10件中国驰名商标 ，18个中国名牌，名牌产品居全省第三位。具体做法：一是创新工作机制，完善政策配套。我市成立了潍坊市名牌战略推进委员会，先后出台实施了《关于实施“三个一批”发展战略的意见》等一系列政策措施，制定了《潍坊市名牌培育规划》，在全市上下组织开展了质量兴市活动。市政府成立了整顿和规范市场经济秩序专门机构，大力开展专项整治活动，“打假治劣，保护名优”，为企业创名牌提供服务。二是加大创新力度，提升档次水平。坚持把自主创新作为实施品牌经济发展战略的中心环节来抓，设立专门基金，每年筹资2亿元，重点支持电子信息、生物医药领域的骨干企业建设高水平研发平台。积极推进重点企业建立博士后工作站、博士后技术创新中心和企业技术开发中心。三是强化管理与开拓市场。突出加强质量和标准管理，推动企业开展管理体系、环保体系和健康体系认证。多形式开拓国内外市场，专门建立3处规模较大的高水平会展中心，依托潍坊区位优势和产业基础，常年举办各种形式的综合展会。
9、如何加快我市北部沿海开发？
答：加快沿海经济开发是市委、市政府的重大战略决策。坚持以港兴区战略和“创新发展机制，提高发展品质，打造先进制造业基地”的要求，乘势而上，保持强力推进的势头。一是加快完善各项目区基础设施配套。项目区是沿海开发的龙头，进一步完善各项目区水、电、气、污水处理等基础设施配套，以适应大项目落地需要。全力抓好商贸等配套服务业，发挥其对工业项目的互补和促进作用。二是按照市场机制推进重大基础设施建设。依靠市场化运作机制，吸引外来投资商参与重大基础设施建设。三是切实搞好卤水资源合理利用和综合监管。建立综合、统一、有效的资源管理机制，遏制滥开乱采现象，科学保护和开发卤水资源，最大限度地提高资源利用率。四是坚持科学开发，搞好产业布局。大力发展循环经济，拉长产业链条，建设循环型、生态型工业园区。五是进一步理顺管理体制。应积极深化沿海经济开发的体制和机制改革，搞好综合协调，提高沿海开发各办事机构的行政效率，为进区项目提供全方位服务。合理调整、配置现有服务机构和生产企业，不断提高开发的质量和效益。
10、我市实施循环经济发展战略的主要内容是什么？
答:我市实施循环经济发展战略的总体要求是，紧紧围绕经济增长方式的根本性转变，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以缓解资源约束和保护环境为目标，以优化资源利用方式和提高资源利用效率为核心，建立健全有利于发展循环经济、建设节约型社会的有效体制和长效机制，努力以最小的资源环境代价谋求经济社会发展的最大化，同时致力于以最小的经济社会成本保护资源与环境，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。具体工作中，主要抓好四个方面：一是规划引导。二是试点示范。三是政策推动。对新上项目严把节能审查关，切实做到“三个坚决不上”。按照鼓励低能耗、约束高能耗的原则，严格执行超能耗加价收费政策。四是加快重点项目建设。积极推进城镇建筑、城市照明的太阳能利用，学校、小区雨水收存蓄积利用；以华潍电厂二期工程利用中水为契机，加快城市生活用水、工业污水无害化处理步伐；加大农村沼气建设力度，年内新增沼气用户2.5万户，总量达到8万户。力争到2010年，全市万元GDP能耗降至1.06吨标准煤、取水降至73吨，工业用水重复利用率提高到92％，固体废物处置利用率达到95%。
11、怎样理解我市确立的节约优先方针？
答: 当前，资源紧缺已成为影响和制约我市经济快速发展的重要“瓶颈”。从资源拥有量看：水，人均占有仅350立方米，不足全国人均量的六分之一；耕地，人均占有仅1.39亩，低于全国平均水平。从生产要素情况看：全市80％的电力需要网供，90％以上的煤炭需要市外采购，动力机械、纺织服装、造纸包装等支柱产业60％以上的原料依赖市外采购或进口。因此，一是必须深刻认识资源匮乏带来的严重后果，切实增强忧患意识和危机意识，采取强有力措施把资源节约工作搞好。当前，一些部门和单位对建设节约型社会的认识还有差距，有些地方和部门往往注重眼前的既得利益，忽视经济发展和资源节约的有机统一，必须进一步增强全社会的节约意识和责任。二是必须充分认识到，建设节约型社会，不再是传统意义上的资源节约和综合利用，而是以科学发展观为指导的系统工程和创新工程。党和国家历来倡导合理消费、可持续发展，近几年先后颁布了《节约能源法》、《清洁生产促进法》等相关法规。建设资源节约型社会是一项崭新的事业，必须增强创新意识，积极探索行之有效的措施和途径，推进经济增长方式转变，努力打造经济和社会发展的新优势。
12、科学发展城市经济，加快建设现代化中心城市的重大意义是什么？
答：城市经济是带动区域经济社会发展的龙头，是事关农民收入增加、市民财富增长、财政实力增强、城市价值提高、企业经济活力增强的重要助推器。尽快建立城市经济运行机制，是城市发展的必然要求。科学发展城市经济，是贯彻落实科学发展观的客观要求。现代化中心城市具有带动周边县域经济发展的功能，带动社区发展的功能，带动城区及郊区群众增加收入的功能。科学发展城市经济，是落实省委、省政府半岛城市群发展战略的客观要求。2000年，省委、省政府正式把城市化发展战略确定为山东省经济社会发展的四大战略之一，随后启动了山东半岛城市群发展战略研究项目。潍坊的面积和人口占半岛城市群的五分之一强，经济总量占八分之一。作为半岛城市群的重要组成部分，潍坊中心城市具有良好的区位条件和产业基础，潍坊中心城市的发展壮大对于半岛城市群的成型与完善具有重要的支撑作用，也具有进一步发展壮大、承担更加重要功能的潜力。
13、坚持产业先导战略，加快中心城区“四大板块”产业集群发展的思路是什么？
答：一是要明确目标。要把潍坊建设成功能齐全、带动能力强、有能力反哺农村的现代化中心城市；要把潍坊建设成节能、环保、生态，整洁、有序、安全的文明城市。要把潍坊建设成竞争力强的、运行高效的经济强市。二是要科学布局。中心城区要重点发展服务业，要满足商贸流通、科技金融、文化教育、居民生活等经济社会发展的需求。东部重点发展高新技术产业，引领整个潍坊高新技术产业快速发展。西部重点发展物流业，成为全省乃至华东地区重要的物流节点。北部滨海项目区重点发展先进制造业，承担起全市经济社会加快发展的重大任务。
14、如何加快发展我市商贸服务业务业？
答: 商贸服务业务业是连接生产与消费的中介，是促进经济发展的助推器，对于引导消费、促进生产、服务民生具有非常重要的意义。如何进一步加快发展商贸服务业，将重点做好三个方面工作：一是继续建设完善城乡现代流通体系。加快实现现代流通体系由城市向农村延伸、由商业街区向居民社区延伸。网点发展规划，优化结构、调整布局在城区，按照商业，在中心城区逐步形成1个主商业中心、7个次级商业中心、21条商业街、3处市场群、35处生鲜超市及农贸市场、3处物流基地、6个物流中心、4个配送中心的商业流通体系。在农村，继续实施“万村千乡市场”工程和“双百市场”工程。二是加快推进流通现代化建设。扩大连锁经营行业和领域，促进现代物流业发展，加快电子商务建设。大型商贸流通企业电子商务普及率达到80%，中型以上商场、超市、专卖店、便利店开展银行卡消费服务，实现多种银行卡的互联互通，方便群众消费。 三是繁荣发展餐饮休闲服务业。深入挖掘地方特色商业文化成果，保护规范和提高传统名优小吃的品牌和质量，积极开展“中华老字号”认定和推介，培育优秀服务品牌
15、怎样理解强化规划的龙头作用？
答：城市规划是一个城市长远和近期发展的战略性的全面部署，是对城市各组成部门的综合安排，是指导一个城市社会发展、经济发展、文化发展以及各项建设事业发展的蓝图，具有高度的综合性、战略性。城市规划对一个城市的发展具有重要作用。一是城市规划作为政府调控市场的重要政策杠杆，以土地使用和空间配置为主要职能，对市场经济发展具有直接的引导和调控作用。 二是城市规划作为维护社会公共利益的重要手段，通过对土地空间的合理安排和社会公共设施的完善配套，能够维护最广大人民群众的根本利益。 三是城市规划作为实现资源高效集约利用的重要途径，能够促进城市各类资源的统筹利用，合理安排各项资源利用的模式、规模和时序，保证城市的可持续发展。 四是城市规划作为促进城市内部协调发展的重要渠道，对于优化城市布局、提升城市载体功能、改善城市环境具有不可替代的作用。可以说，一个城市规划的好坏、职能发挥的好坏，直接影响到城市经济社会发展的质量和城市建设的水平。
16、我市城市建设的品质要求是什么？
答：绿色是潍坊的城市本色，整洁是潍坊的城市面容，文化是潍坊的城市底蕴，繁荣是潍坊的城市价值，创新是潍坊的城市精神。要弘扬城市建设与发展的时代精神，丰富城市文化内涵，促进城市经济繁荣，改善城市生态环境，积极创建国家卫生城市和园林城市，提升城市品质，彰显世界风筝都风采。
17、如何提升我市的城市功能和品质？
答: 立足国内一流，坚持巩固调整、优化提升、以人为本、关注民生，以人居环境奖创建为总抓手，全面实施精细化、人性化管理，努力提升城市功能、品质。具体工作：（一）关注民生，整治旧小区。开展以完善小区功能配套、整治背街小巷、拆除违章棚厦、绿化净化亮化等为重点的旧居住区改造提升运动。用三年时间，完成城区79个旧小区、233条背街小巷的整治任务，着力解决“水不畅、路不平、灯不亮、环境差”等民生热点问题。（二）改造道路设施，方便居民出行。对潍州路、幸福街等5条道路进行一体化改造，做到路平灯明、排水通畅。（三）争创“一奖两城”，营造适宜人居环境。启动“中国人居环境奖”创建工程，加快白浪河改造步伐，抓好潍坊植物园等重点绿化项目，创建国家园林城市。大力推动环卫进社区，实现环卫专业化作业、无缝隙全覆盖管理。（四）加快发展，保障市政公用事业供给。统筹市区供排水、供气、供热和公交行业发展，满足城市发展需求，让市民喝上达标水，用上清洁气，供上优质热，乘上便捷车。（五）加强监管，提高市政服务水平。制定环卫、园林、道路养护、水气热等市政行业服务标准，对市政公用企业实行经营许可和特许经营管理。继续做好12319市政服务热线工作。（六）改革创新，构建城市管理长效机制。定期进行城市管理监督考核，进一步强化街办、社区一级的城市管理职能。加快市政作业市场化运作 。定期开展燃气安全、公交秩序等专项整顿。
18、为什么说城市管理的重心在社区？
答：在城市管理中，社区管理的水平，不仅决定整个城市的面貌，而且直接影响市民的环境质量和生活质量，也是城市的形象工程，是城市管理的重心。一是政府和企业转出的职能需要社区去承担。经济体制改革促使政府、企业的职能转变，“机关办社会、企业办社会”的现象已不复出现。但是政府和企业向社会转出的职能，社会上必须要有相应的载体来承担，否则就将导致脱节现象的产生。因此在新形势下，许多社会职能将由社区来承担。二是区域化的管理方法使管理工作的重心必须向社区转移。随着城市的迅速发展，管理面不断扩大。大规模的城市建设、旧城改造、市政工程等致使大量的人口迁移；另外，农村的城市化建设、城乡之间的巨大反差以及农村地少人多的矛盾尖锐导致农村人口向城市转移，形成大量的外来人口。伴随着大量外资的进入，外籍人口也越来越多。管理必须贴近社会，管理重心要下移，以地域化的管理方法来代替原有的管理方法，许多具体事物的管理职能都将有社区来承担。三是搞好社区管理对居民生活需求的满足和生活质量的提高具有日益重要的意义。社区和千家万户居民之间有着千丝万缕的联系，他们直接面对广大居民千差万别的需求，社区可以组织和调动社区内的各种资源，用各种方法和手段来满足这些需求。而社区的教育功能和整合功能则通过教育手段和限制性手段来引导居民的生活方式和行为习惯，从而提高居民的综合素质，并切实改善社区成员的生活质量，提高居民对社会的满意程度。
19、加快城乡建设步伐，促进城乡统筹发展的总体目标是什么？
答:总的目标是到2010年，全市城市化水平达到50%；市区建成区面积达到150平方公里，人口130万人，绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地面积达到12平方米；全市城镇居民人均居住面积达到23平方米，农村居民人均居住面积达到30平方米。具体来说：一、城市建设目标。要加快中心城市基础设施和公共服务设施建设，改造提升连接周边县市的快速通道，尽快形成中心城市半小时都市圈，打造新的城市主框架，进一步增强城市基础设施综合服务功能，大力提升承载能力，大幅改善人居环境。一是要加快旧居住区改造。大力加强社区基础设施和公共设施建设，重点抓好背街小巷、旧小区、城中村和城乡结合部改造。二是要加快白浪河和虞河综合整治。三是要加强城市公共服务设施建设。积极推进文化艺术中心、体育中心、公共卫生服务中心、公共行政服务中心、娱乐中心、金融中心、国际贸易中心等重点工程建设。四是要加快道路建设。重点贯通拓展南北干道，增强城区南北交通能力。五是要加快园林绿化建设。围绕创建“国家园林城市”和“宜居城市”，加强社会绿化。六是要加快城市地下空间的开发利用。二、村镇建设目标。到2010年，全市60%的建制镇发展成为规模适度、经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济中心，基本形成中心城市（130万人）——次级中心城市（9个，15-35万人）——中心镇（29个，3-5万人）——一般镇（1-2万人）四级梯次合理、协调分工、资源共享的市域城镇体系。农村居民人均居住面积达到30平方米；村镇自来水普及率达到90%，道路硬化率达到80%；小城镇污水处理率达到40%，建成区绿化覆盖率达到36%，人均公共绿地面积达到8平方米。
20、我市怎样实施城乡统筹与区域合作的发展战略？
答：遵循中心城市的发展规律，加快基础设施对接和重要资源共享，促进要素聚集、功能互补、集约发展。中心城区要加快发展“半小时都市圈”，滨海经济开发区和昌乐县要加快融入中心城市，寿光市、昌邑市、安丘市要与中心城市相向发展。寿光市、诸城市、高密市、青州市要加快发展成为中等城市，临朐县要建设成为独具风貌的特色城市。要构筑市域“一小时经济圈”，加强与半岛城市群特别是青岛的战略合作，积极投入环渤海经济圈建设，加强与长三角、珠三角重要城市的合作，努力实现共同发展、合作共赢。
21、科学发展县域经济的意义和作用是什么？
答：在新的战略机遇期和全面建设小康社会期间，壮大和发展县域经济，有着极其重要的战略意义，县域经济是国民经济中功能和产业门类建全的基础层次，是经济持续发展最重要的基础和动力源泉，在全市经济社会发展中处于举足轻重的战略地位，决定着全市经济的整体实力和发展水平，是全面建设小康社会、提前实现全市经济持续快速协调发展的客观要求，是坚持科学发展观、统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的必然选择，也是促进区域经济协调发展、全面提高全市综合经济实力的战略举措。
22、如何科学发展县域经济加快壮大县域经济实力？
答：县域经济是国民经济的基础层次和重要组成部分。结合潍坊实际，科学发展县域经济，应着力做好以下几点：一是要把科学投入作为我市科学发展县域经济的第一选择。要突出大项目建设，推动产业升级，加快重点项目建设，推动县域经济总量扩张。同时，也要加强铁路、公路、港口及农村基础设施建设，为县域经济发展创造良好的环境。二是要把工业强县作为推动科学发展县域经济的第一动力。以新型工业化为目标，推进产业结构调整，大力提高工业在县域经济中的比重。同时，围绕生态建设，大力发展循环经济，加大环境监测和执法力度，实现可持续发展战略。三是要把农业产业化作为科学发展县域经济的基础。突出调整优化农村经济结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。四是要把招商引资和项目建设作为科学发展县域经济发展的第一要务。加大招商引资力度，把招商引资作为加快发展的主要手段，壮大县域经济实力。五是要把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。突出县域特色，发挥各自的比较优势，不断壮大县域经济实力。
23、我市科学发展县域经济的主要思路是什么？
答：县域经济是以农业为基础，以工业化、城镇化为带动，城乡统筹、一体化发展的区域经济。必须把发展县域经济作为新农村建设的主导力量，坚持工业强县，坚持统筹发展，大力发展现代农业，促进农民增收，扎实推进新农村建设。
24、为什么说发展现代农业是新农村建设的产业基础?
答：发展现代农业，奠定了新农村建设的产业基础。首先，发展现代农业是发展农村经济的需要。加快现代农业建设步伐，有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力和效益，促进农村经济社会全面发展；有利于引进工业技术成果，提高农业发展质量，增强城乡之间、工农之间的交流和互动，实现城乡协调发展；有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐相处。其次，发展现代农业是建设新农村的内在需要。通过发展现代农业，调整农业结构，转变农业增长方式，推动农业经济又好又快发展；通过完善社会化服务体系，改变农村落后面貌，改善农民生活质量；通过推广应用新知识、新技术，培养和造就新型农民。第三，发展现代农业是实现农民增收的需要。发展现代农业，不仅能够提高农产品商品率和农业综合效益，直接增加农民收入，而且能够加快农村二、三产业发展，拓展农民就业空间，实现多环节增收。第四，发展现代是提高农产品国际竞争力的需要。在经济全球化的大背景下，只有发展现代农业，才能有效提高农产品的国际竞争力。
25、我市推进社会主义新农村建设的主要内容是什么？
答：我市新农村建设的工作思路是：以发展农村经济、增加农民收入为核心，坚持因村制宜、科学规划、稳步推进、创新发展。当前及今后一个时期，全市将以加快推进社会主义新农村建设为总抓手，继续深入实施“三化三带动”战略，大力发展现代农业，全面提高农业竞争力，促进农业不断增效、农民不断增收、农村更加和谐稳定。（一）坚持生产先行的原则，加快发展现代农业。重点抓好十个方面的工作。第一要坚持统筹城乡经济发展，加大农村一、二、三产业的调整力度。第二要强化龙头企业带动，进一步提高产业化水平，加快构筑现代农业产业体系。第三要大力构建农产品质量安全体系，确保农产品质量安全，进一步提高农产品市场竞争力。第四要切实抓好粮食生产，确保粮食安全。第五要进一步完善水网建设和生态体系建设。第六要加快农业机械化步伐，提高农业设施装备水平。第七要推进农业科技创新，加快用现代科技改造农业步伐。第八要强化农民就业培训，加快农村劳动力转移步伐。第九要进一步完善现代农业市场体系，全力开拓农产品国内外市场。第十要进一步抓好农村合作经济组织建设，提高农民组织化程度。（二）加快新农村建设规划，加强村容村貌综合整治，尽快改善农村生产生活环境。新农村规划建设要坚持城乡统筹、镇村统筹，以城带乡、以镇带村，因村制宜、合理规划，整合资源、一体发展。加大对农村脏乱差的整治力度，力争全市村容村貌有一个大的改观。（三）加大投入，加快农村“路、水、电、气、医、学”等基础设施建设。每年新建改造农村公路2000公里以上，电、气、医、学等基础设施建设都有明显改善。（四）深化农村综合改革。深入推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，全面推进和深化农村综合改革，尽快建立健全农村工作新机制。（五）加快山区、库区发展步伐。完善“政府推动、企业主体、市场运作”机制，依据资源条件，有针对性地开展招商引资，引导资源和劳动密集型产业向山区、库区转移。（六）加强农村民主管理，促进农村和谐发展。深化村务公开，积极推行民主化、规范化、契约化管理。抓好新农村文化建设，倡导健康文明的新理念。加强基层民主政治建设，进一步完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。广泛深入开展农村普法宣传教育。
26、如何加大我市科技投入，推动经济又好又快发展？
答: 一是深入实施创新引导工程，加大科技资源集成扶持。抓住“十一五”期间，国家和省大幅度增加科技投入的良好机遇，积极组织遴选、贮备并凝炼一批重大项目进入国家和省科技重大专项，广泛集成各级科技资源，在科技项目、产品研发、成果培育等方面，对民营科技企业进行重点扶持，促进国家、省、市、县四级科技经费聚焦，引导企业聚集创新人才和创新成果，加快高新技术产品研究开发，发展高新技术产业。二是加大科技招商力度。以高新技术项目招商为重点，组建专业招商团队，积极引进科技含量高、附加值高、资源集约利用程度高、环境成本低的项目。办好海峡两岸人才与科技成果交流洽谈会和深圳高新技术项目招商活动，重点抓好与中科院、山东海工院的深层次合作。继续举办赴印度中印经贸技术合作恳谈会，组织有关企业赴印拓展市场；以寿光国际蔬菜博览会为平台，邀请国外的大学、企业来潍合作洽谈，进一步拓宽合作领域。筹办赴西欧科技招商活动，深入推进与德国、奥地利等西欧国家的高新技术项目合作。特别是对当年引进、当年建成、当年见效的高新技术项目，对引荐人员和建设单位实行重奖。
27、如何进一步加大创新优化力度，努力营造全国一流的经济发展软环境？
答:一是强化对行政效率和服务质量的监督检查。全面提高办事效率和服务水平。2007年“行政提速”至少达到20%以上。市机关效能监察中心要认真履行职责，搞好监督检查，特别要加大对行政不作为、服务效率低下等问题的查处力度。二是强化对行政审批收费事项的监督检查。把治理行政审批收费标准和自由裁量权随意等问题作为重点，对所有的审批收费项目，按照最低原则，实行一个标准，全面取消收费标准上的自由裁量权。对所有由行政部门设立、参与审批环节并收费费用的中介机构，一律取消。三是强化对“三乱”行为的监督检查。对“伸手”和“截水”的部门、单位和人员，属于单位问题的，视情节轻重，分别给予部门“一把手”通报、警告、降职、免职处分；属于岗位人员问题的，一经查实，坚决调离其工作岗位，不给他们第二次破坏发展软环境的机会。要加强对投资者的保护，制定保护企业健康、快速发展的有效措施和办法。同时充分利用舆论监督的作用，对查实的破坏发展环境的典型案例实行公开曝光，以儆效尤。四是强化对各级机关工作纪律的监督检查。采取定期不定期检查、明查暗访等形式，加强对各级各部门和公务员工作纪律的监督，发现问题及时查处并严肃处理。进一步探索建立对各级机关工作人员工作作风、党纪党风、廉政勤政方面的自律机制，防范不良问题的发生。
28、“和谐潍坊”的主要内容是什么？
答：构建和谐潍坊要坚持以人为本，扎实推进，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点。发展社会事业，保障社会公共利益。加强民主法治，维护社会公平正义。弘扬和谐文化，促进社会诚信友爱。建设“平安潍坊”，保持社会安定有序。建设“生态潍坊”，保护社会环境和谐。构建和谐社会是社会共建工程，需要全社会的共同努力，全市人民要在共建中共享、在共享中共建，广泛开展和谐村庄、和谐社区、和谐单位、和谐家庭的创建活动，动员全社会共同参与和谐社会建设。
29、建立健全社会救助体系，做好困难群众帮扶的措施是什么？
答: 针对我市实际，社会救助体系建设的目标是 “完善城乡救助体系，健全城乡最低生活保障制度，完善农村五保供养筹资机制，做到应保尽保，不断提高补助水平”。 2007年确定为民办的10件实事中，“提高城乡居民保障水平，中心城区低保标准提高到每人每月220元；农村最低生活保障每人每年不低于800元；农村五保对象集中供养率达到70%以上，”列10件实事之首。今年社会救助工作突出抓好五个方面。一是抓好城市居民最低生活保障工作。城市居民最低生活保障工作要继续保持动态管理下的应保尽保，人均月补助水平实现同步提高，全市城市低保人均月补差不低于90元。二是深化完善农村居民最低生活保障制度。搞好农村低收入居民普查工作的基础上，进一步提高农村低保覆盖面，全市所有县市区人均年补助水平不低于350元。三是全力做好农村五保供养工作。抓好乡镇敬老院建设，提高五保对象集中供养率，年底前全市集中供养率不低于70%。四是规范完善灾民特困户救助制度。进一步规范完善灾民救济卡制度，做好灾民困难群众生活救助工作，安排好各级救灾资金。五是加快推进城乡医疗救助制度建设。在抓好中心城区城市医疗救助制度的同时，积极推进全市全面建立和实施城乡医疗救助制度，缓解城乡贫困群众看病问题。六是大力发展慈善事业。加快慈善组织成立步伐，年底前所有县市区、开发区成立慈善总会，充分发挥慈善组织的作用，开展好“慈心一日捐”等社会捐助活动。
30、政府财政转移支付怎样实现“两个倾斜”?
答: 市第十次党代会报告中指出：“各级政府财政转移支付要向农村和困难群众倾斜,向解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题倾斜。”这既是发展的重要保证，更是发展的根本目的。贫有所助——给予困难群体更多关心和救济。建立健全廉租住房制度，更好地解决城镇低收入家庭吃饭、住房困难；市财政安排900余万元，提高各类优抚对象生活补助标准；妥善解决困难企业军转干部工资补差和下岗职工基本生活费发放问题；巩固完善农村低保、五保供养两项基本救助制度，适时提高救助标准，推进社会保障向农村覆盖；落实库区移民后期扶持政策，按照每人每年补贴600元标准，扶持20年，促进库区和移民安置区经济社会发展。病有所医——构建城乡一体的公共卫生体系。重点支持公立医疗机构的“高、精、尖”技术发展，大力推进社区卫生服务体系建设；启动“新城合”试点，探索实行城市居民医保制度；为城区中小学生和城乡困难群众建立大病统筹制度。大力改善农村医疗卫生条件，加强县、乡、村三级卫生服务网络建设；高效推进“新农合”，各级政府补助标准在每人每年30元基础上再提高10元，年内基本实现全覆盖，5年内力争1/3的乡镇筹资水平达到或超过农民卫生费用支出的1/3，人均筹资达到60元。老有所养——建立健全社会养老保险机制。在城市，着力完善离休退休养老金的正常增长机制，今年，再次提高企业离退休人员基本养老金发放标准。在农村，建立健全失地农民养老保险机制，采取多种有效方式，将失地农民纳入养老保险范围。 少有所教——解决上学难、上学贵问题。大力实施教育惠民工程，统筹规划市区中小学布局，整合各项教育救助基金，完善困难学生救助体系。支持农村“一通二热三改”工程；全面落实农村义务教育“两免一补”政策，为68万名农村义务教育阶段学生全部免除杂费，为10.3万名农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，所需市县两级财政承担的7961万元经费，全部由市级财政承担；市财政每年安排1000万元，建立健全农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，最大限度地改善农村教育资源。同时，积极探索在城市开展免费义务教育的政策措施，逐步做到城乡义务教育全免费。生活有提高——改善群众生产生活条件。在城市，增加社区建设投入，保障服务机构正常运转，争取3年内实现社区规模化设置、现代化管理、立体化服务；筹集资金改造城区1995年前建成投入使用的旧居住区，优化居民生活环境；加大应急联动与社会综合服务系统、社会治安综合治理等投入。在农村，围绕新农村建设，改善农民生存条件。重点支持加快拦河闸坝、乡村道路、水系联网、安全饮水等工程建设；大力发展沼气等新型能源；支持小城镇规划建设和村庄综合整治；继续支持农村剩余劳动力转移培训，帮助贫困家庭子女就读技工院校，落实好对种粮农民直接补贴、农机购置补贴、小麦良种补贴、综合价格补贴等各项惠农政策；加大山区库区开发扶持力度，2005—2007年每年安排100万元，用于综合经营项目开发。
31、如何推动我市城乡教育均衡发展，促进教育公平？
答:为推动城乡教育均衡发展，促进教育公平，我市重点加强七个方面的工作：一、建立新的农村义务教育保障机制。潍坊市划拨专款7961万元，承担起本应由市县两级财政分担的农村义务教育保障经费，全市68万农村孩子被免除义务教育杂费。同时，市级财政每年划拨1000万元，采取“以奖代补”的办法构建农村中小学校舍维修改造长效机制。二、实施农村中小学“一通二热三改”工程。年内为300所超过1.5公里就学半径和地处偏远山区乡镇的小学开通校车；为353所农村不寄宿的中小学配备热水、热饭设施；改造部分农村中小学食堂、宿舍、厕所。三、推进“农村高中进城”战略。新建普通高中近20处，改建、扩建58处，80.52%的高中学生在城区学校就读，高中阶段招生能力达到7.1万人。四、实施优秀校长、教师支教工程。实施校长职级制度和教职工全员聘任制，建立教育人才交流服务中心，全市共有926名优秀校长、教师到农村学校和薄弱学校支教。五、推广“城乡学校共同体”做法。已有200多家学校结成以“资源共享，实现双赢”为新机制的城乡学校共同体。六、着力解决城区“上学难”潜在隐患。着力完成解困工程剩余项目的改造，构建住宅小区开发与学校配套建设的长效机制。七、构建弱势群体救助全覆盖体系。从今年起，对2000名城市低保家庭义务教育阶段学生实行“两免一补”；为低保家庭子女、孤儿提供免费高中教育；安排1000名城乡低保家庭的子女免费就读技工学校；整合各种救助力量，筹建“潍坊教育基金”，不让一名学生因贫困而失学。八、强化督导，建立解决关键问题保障机制。对各县市区的教育均衡发展等工作进行综合督导评估，推动制约教育均衡发展难点的解决。
32、怎样加快我市高职教育发展？
答: 潍坊现有高职院校11处，其中独立设置的院校8处，以举办高等职业教育为主的成人高校1处，高级技工学校2处。近年来，驻潍高职院校主动贴近潍坊经济社会需求谋划自身发展，积极参与潍坊经济建设，有力地促进了潍坊经济社会发展。一是优化专业结构，扩大办学规模，为潍坊经济社会发展培养更多的高技能型人才。目前，驻潍高职院校开设了与经济社会发展密切相关的专业100多个，专业面涵盖了19大类高职专业中的17个，人才培养的专业门类基本适应潍坊乃至山东经济建设对高级人才能的需求；2006年驻潍高职院校在校生规模达近7万人。二是实施订单教育，实行产教结合，贴近市场办学，提升服务能力。近年来，驻潍高职院校在校企合作、产教结合方面进行了大量的探索。各高职院校与上百家企业按照“共享共赢”的原则建立了稳固的合作关系。三是利用人才智力优势，积极开展社会培训。在办好学历教育的同时，驻潍高职院校积极面向社会、企业开展各种技术培训，为潍坊干部职工队伍素质提高做出了积极的贡献。为进一步加速高职院校的发展，将研究制定支持驻潍高校加快发展的政策措施，对驻潍高校的建设和发展在政策允许的范围内给予最大的支持，充分发挥政府服务功能，搭建校企合作平台，引导潍坊企业与驻潍高校在产品开发、技术创新、人才培养等多方面进行合作，产学研结合，发挥各自优势，更好地为潍坊经济发展服务。
33、如何切实解决人民群众看病难看病贵的问题？
答: 市委市政府高度重视人民健康，围绕群众最关心、最直接、最现实的“看病难、看病贵、看病不放心、防保不到位”问题，重点做到：第一，把卫生发展的重点放在农村，高度重视农村卫生和农民健康问题。“十一五”期间，重点建设好200处标准化乡镇卫生院和5000处标准化村级卫生室，建立起比较完整、规范的农村医疗卫生服务体系。今年新建50处标准化乡镇卫生院和1000处标准化村级卫生室。加强疾病预防控制，完善卫生应急体系建设，确保不发生重点传染病暴发流行。第二，把卫生改革的重点放在城镇，建立和完善新型城镇卫生服务体系。一是稳健实施公立医院改革，进一步建立公立医院公益机制，解决医疗机构创收倾向。二是加快优良卫生资源建设。三是重点推进社区卫生服务工作，新建、改造、提升一批社区卫生服务机构，基本建成“小病在社区、大病到医院、双向能转诊、保健在家庭”的卫生服务新格局。第三，把卫生整顿的重点放在医院，切实为群众办实事、办好事。一是加快医院收费制度改革，试行“病种阶梯收费”； 继续开展惠民医疗活动，每个县市区建设1处平价医院；全面实行政府药品招标采购工作，降低医药收费；进一步降低单位收费水平，确保收费增长幅度持续下降。二是提高医疗急救水平。完善120急救系统，做到3秒内接通电话，在农村最多15分钟、在城镇最多5分钟救护车到达急救现场。三是启动高层次人才培养和引进工程，“十一五”期间，全市卫生系统引进博士100名，硕士500名。四是推进卫生行风建设，全面推行人性化医疗服务，开展医疗市场秩序等专项整治。第四，把卫生保障的重点放在城乡，建立完善的健康保障体系。一是普及新型农村合作医疗，为广大农民建立“大病能报销，小病看得起，无病能查体”的健康保障制度。二是建立“新城合”制度，为既无城镇医保又不享受新农合的城镇居民建立基本医疗保障制度。今年启动“新城合”试点，明年推开。三是完善城镇职工基本医疗保险制度。
34、我市加强就业再就业工作的主要措施是什么？
答：重点采取如下措施：一是强化就业服务体系建设。加强公共就业服务机构建设，完善基层就业服务平台和就业信息化网络建设，逐步形成以市信息中心为核心，以基层平台为基点，覆盖全市的四级就业信息网络。二是全面落实各项就业优惠政策。建立自上而下的督促检查制度和自下而上的监督举报制度，对就业政策落实情况进行督导检查，重点突破落实难度大、群众反映突出的政策难点，促进岗位补贴、社会保险补贴，以及税收减免、小额担保贷款等就业优惠政策落到实处。三是统筹解决困难群体的就业问题。完善再就业援助制度，开展“充分就业和谐社区”创建活动，加大公益性岗位开发力度。确保有就业愿望和能力的家庭成员至少有一人就业。四是加快农村劳动力转移步伐。继续开展“送技能、送岗位下乡”活动，积极开展“订单式”、“定向式”技能培训。依托基层人力资源市场，组织企业去当地举办农村劳动力就业专场洽谈会。继续实施农村劳动力转移“西输东接”工程和“南下北上”行动，形成市内就业、市外就业、境外就业统筹发展的格局。
35、为什么说人口和计划生育工作是促进我市可持续发展的战略问题？
答: 可持续发展是指既满足现代人的需求，又不损害后代人满足需求的能力的发展，也就是指人口与经济、社会、资源、环境协调发展。人口问题始终是制约我国可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的关键因素。我市是一个人口大市，目前全市总人口已达850多万人，在全面建设小康社会、构建和谐社会的进程中，高度重视并认真解决好人口问题至关重要。人口和计划生育工作多年的实践反复证明：适度的人口规模，较高的人口素质，合理的人口结构及分布，可以促进经济社会全面、协调、可持续健康；反之，如果人口无限制地增长、综合素质低下，就会阻碍和影响经济发展和社会进步，实现可持续发展就会变成一句空话。推行计划生育30多年来，我市少出生450多万人，极大地缓解了医疗、教育、就业、交通、住房等方面的压力，据专家测算，计划生育对经济增长的贡献率达到30%以上，有力地促进了我市的可持续发展。可持续发展，归根到底是人的全面发展。抓好人口和计划生育工作，正是为了人与自然、人与社会的和谐相处、协调发展，使人口的数量、素质、结构、分布与资源、环境相适应，因此，必须把人口和计划生育工作始终作为我市可持续发展的重大战略问题，摆上更加突出的位置，努力为我市的经济社会又好又快发展创造一个良好的人口环境。
36、如何加快完善我市城乡社会保障体系，逐步提高保障水平？
答: 社会保障关乎国运，惠及子孙。我市在完善社会保障体系、提高保障水平方面重点做好以下工作：一是进一步完善各项社会保险制度。做好做实个人帐户试点的各项筹备工作，逐步做实养老保险基金个人帐户。完善基本养老金正常调整机制，逐步缩小不同群体之间的待遇差距。进一步探索事业单位养老保险制度改革办法，处理好事业单位改企转制中的养老保险问题。稳妥推进新型农保制度试点，逐步建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资机制，解决好被征地农民的养老保障问题。在不断健全完善城镇职工基本医疗保险制度的基础上，按照“保大病、低费率”的原则，启动实施以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点，逐步建立以个人和家庭缴费为主、政府对困难群体给予适当补助的城镇居民医疗保险制度。积极推进工伤、生育保险工作，重点抓好高风险行业企业参加工伤保险工作。二是突出抓好社会保险扩面征缴工作。不断健全完善部门联动、激励约束、监督检查、考核评价“四项制度”,建立起责任明确、考核严格、科学有效的社会保险扩面征缴工作机制。以管理相对规范的民营企业、城镇个体私营企业为重点，进一步加大养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险的扩面征缴力度，使更多的人享有社会保障。三是切实提高社会保险管理服务水平。大力加强社保经办机构的基础建设，进一步规范完善县市区一票征缴管理机制，切实提高管理水平和服务质量。进一步健全管理制度，完善技术标准，整合经办资源，规范服务流程，提高社会保险管理服务的规范化、信息化、专业化水平。全市社会化管理服务率达到99％，社区管理率达到85％。
37、为什么说民主法制是维护社会公平正义的重要保障？
答: （一）中国特色社会主义民主法治以马克思主义民主法治理论为指导，反映了社会主义的本质，体现了发展社会主义市场经济、建设社会主义民主政治、发展社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的客观要求，吸收借鉴了人类政治文明的有益成果，具有鲜明的时代特征和中国特色，在构建社会主义和谐社会中处于基础地位，起着关键作用，是维护社会公平正义的重要保障。（二）民主法治通过协调各种社会利益关系来促进和实现公平正义。社会公正是社会文明进步的重要标志，也是和谐社会的核心价值取向。实现社会公平正义，关键在于妥善处理和协调各种利益关系，在全社会形成合理的利益格局。以最广大人民的根本利益为出发点，通过在民主基础上制定的法律法规，确定利益主体、界定利益范围、指导利益分配、协调利益关系，并对社会弱势群体给予救助，就能维护社会公正。当社会成员合法权益受到侵害时，通过法律途径来进行恢复和修补；当社会主体利益发生矛盾或冲突时，根据法律规定自行调节或通过司法程序解决争端，从而将社会矛盾和冲突控制在一定限度之内。（三）只有建立在民主基础之上的法治，才能实现公平正义，使各个阶层实现共赢共荣，公平合理地分享社会发展和进步的成果。国家主要以法律手段来治理国政和进行社会管理，社会生活的基本方面和社会关系纳入法制的轨道，国家权力的行使和社会成员的活动处于严格依法办事的状态，社会调控和管理才能摆脱随意性和特权，经济、政治、文化和谐发展与社会全面进步才有基本的秩序保障，社会公平正义才能得到根本保障。
38、我市深入推进“依法治市”的主要内容是什么？
答: 不断改进党的执政方式，提高依法执政水平。贯彻党总揽全局、协调各方的原则，督促、支持和保证国家机关依法行使职权。坚持依法办事，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻落实。加强制度建设，逐步将各项事业的决策与管理纳入法制化轨道。进一步完善落实调查研究、专家咨询论证、听证制度，增强制度的民主性、科学性、公开性和可操作性。加快建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。全面推进依法行政，坚持公正司法，维护社会公平正义。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法责任制，规范执法程序，加强执法监督，完善执法评议考核、过错责任追究制度，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究。积极稳妥地推进司法体制改革，深化诉讼、司法鉴定、刑罚执行等各项司法改革工作，确保公正司法。广泛开展社会主义法治理念和普法教育，提高全民法律意识和法律素质。认真组织实施“五五”普法规划，大力加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农村“两委”成员、进城务工经商人员等重点对象的法制宣传教育。深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”活动。深入推进基层依法治理，加强基层民主法制建设。健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，全面推进村务公开，切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利。加强社区依法治理工作，推进管理有序、文明祥和的新型社区建设。深入开展企事业单位依法治理工作。
39、我市建设和谐文化的主要内容是什么？
答:建设和谐文化，就是要通过持续不断的努力，倡导和谐理念，培育和谐精神，营造和谐氛围，为和谐社会建设提供有力的思想保证、道德支撑、舆论氛围和文化条件。一是大力倡导和谐理念。大力倡导协调发展、均衡发展、共生和谐、相互借鉴、相得益彰、相互尊重、相互信任、相互帮助、自身修养、自我完善等和谐理念。二是大力培育和谐精神。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部群众；深入开展理想信念教育、国情教育；加强对社会主义核心价值体系的理论研究。三是大力培育和谐道德风尚。深入进行社会主义荣辱观宣传教育。通过广泛深入的宣传教育活动，使社会主义荣辱观进农村、企业、机关、学校、社区，融入到社会生活的方方面面，使之家喻户晓，人人皆知，并转化为自觉行动。要以党员领导干部和青少年为重点，突出抓好各级党政机关、执法部门和窗口单位的主题实践活动。开展道德规范的养成实践活动。广泛开展多种形式的和谐创建活动，形成全社会共铸和谐的生动局面。四是大力营造和谐氛围。围绕中心，服务大局，大力宣传科学发展观，宣传构建社会主义和谐社会，宣传中央一系列宏观调控政策，宣传地方党委、政府贯彻中央指示精神的新举措和取得的新成效；正确开展舆论监督。按照有利于反映群众意见和呼声、有利于维护党和政府的形象、有利于维护社会稳定的要求，推动人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决；加强对网络宣传的管理。五是大力宣传和谐典型。通过对典型的系统化储备、个性化总结、立体化宣传，扩大影响，形成氛围，增强典型的影响力和感染力。六是大力发展文化事业和文化产业。大力实施精品工程，抓好重点作品创作；加快公共文化体系建设，抓好文化艺术中心、娱乐中心等重点文化设施项目建设；大力开展农村文化、社区文化、企业文化、校园文化活动；积极稳妥地推进文化体制改革。
40、建设“诚信潍坊”的主要内容是什么？
答：一是深化诚信教育。重点做好以下工作：在全市组织好诚信道德规范的学习；组织开展诚信主题教育活动；在教育中，注意总结经验，抓好典型，推动诚信教育活动的深入开展。二是强化诚信自律。加强行业和部门诚信制度建设；公布诚信承诺；推动诚信群体自律。三是加强诚信监督。重点加强法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督。四是开展诚信创建。围绕创造优良的消费环境和市场环境，在服务业中开展文明诚信示范单位、示范班组、示范个人和“文明诚信一条街”创评活动，推进服务行业诚信建设，为人民群众创造一个放心满意的消费环境；围绕创造优良的投资环境，在党政机关和执法部门中开展文明诚信先进单位、先进个人创评活动，在创造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境和周到高效的服务环境上下功夫，大力推进政府提速；围绕创造优良的市级环境，在企业中开展信用等级评定和文明诚信企业创评活动；围绕创造优良的农村经济环境，在农村、农户中开展文明诚信村、文明诚信户创评活动，引导农民在经济活动中讲信用、守信誉，靠诚实守信发家致富。
41、“平安潍坊”建设的基本内容是什么？
答:具体包括六个方面的内容。一是加强和改进新形势下的群众工作，提高正确处理人民内部矛盾的能力。在社会稳定中推进改革发展，妥善处理人民内部矛盾。加强教育引导，提高干部群众法律意识和思想道德素质。二是预防和打击违法犯罪，确保社会政治稳定、治安秩序良好。研究和把握各种违法犯罪的规律和特点，从源头上预防和减少问题的发生。严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，维护国家、政治安全；依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重刑事犯罪，维护社会安全；加大对社会治安突出问题的整治力度，维护治安安全；严厉打击传销犯罪、打击经济领域的犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序，维护经济安全；坚持社会化、市场化、职业化相结合的治安防范新路子。三是改进和完善社会管理，保持社会安定有序。完善社会管理组织网络，强化社会管理和服务功能，加强对“社会人”的管理，加强对“虚拟社会”的管理，加强社区矫正工作；完善安全生产管理体制，加大安全生产监管力度；完善应急管理体制机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各种风险。四是强化基层基础工作，夯实平安建设根基。抓乡带村、抓街带居、抓行业带单位，健全完善以基层党政组织为核心、基层自治组织为基础、基层政法综治组织为骨干的基层维护稳定组织体系，强化基层基础规范化建设，筑牢维护社会稳定的第一道防线。五是广泛开展基层平安创建活动。深入开展平安行业创建和平安农村建设活动，深化平安乡镇、平安街道、平安村庄、平安社区、平安校园、平安企业、平安家庭等平安创建，以每个单位的平安汇集成全市的平安。六是落实保障措施，推进平安建设扎实深入开展。完善和落实目标责任制，把平安建设纳入各级党委政府、部门的任期目标，同经济工作、业务工作同部署、同检查、同考核；落实部门责任制、领导责任制、一票否决权制。充分利用现代媒体手段，深入宣传发动，调动社会参与的积极性。
42、如何建设“生态潍坊”？
答:推进生态建设，打造“生态潍坊”的主要措施：一是全面落实生态市建设“十大工程百个建设项目”。在已完成工程的基础上,搞好续建工程,确保按期完工;搞好新开工项目调度,确保按规划付诸实施。二是加快创建生态市的基础设施建设。以道路建设及综合整治、城市综合改造开发、市政工程设施建设、旧城改造提升等为重点，对城市主干道路进行改扩建及综合整治。三是加强污染防治力度，改善环境质量。围绕水和大气这两个影响我市环境质量的突出问题，深入实施“碧水蓝天工程计划”。加大对重点流域区域和重点污染源的治理与监控力度。加大城区烟尘污染治理力度，继续落实在集中供热管网到达区域淘汰小型民用燃煤设施工作，改善大气环境质量。四是发展循环经济，优化产业结构。按照循环经济市规划的目标要求，把各类园区建设作为发展循环经济的重要载体，进行统筹规划和科学布局，实现综合效益的最大化和污染治理的集约化。大力推行清洁生产，加大ISO14000环境管理体系认证推行力度，力争更多的企业通过认证。五是提高国土绿化水平，打造生态家园。六是加强生态示范区系列创建和自然保护区建设。全面推进自然保护区、生态示范区、生态功能保护区和环境优美乡镇的建设。高度重视潍坊莱州湾湿地及羊口湿地的保护。建设沂山生态功能区。安丘市国家级生态示范区试点要尽快通过国家验收。七是保护重点资源 发展生态农业。重点保护水资源，抓好水系联网工程、平原水库建设、河道综合治理及峡山水库等大中型水库除险加固工程、灌区配套节水改造和节水灌溉示范工程。建立和完善分质供水制度，大力发展节水产业。严格控制污水灌溉和农药、化肥的滥施滥用，防治农业面污染。加快无公害食品、绿色食品、有机食品基地建设。
43、我市让人民群众共享发展成果的核心内容是什么？
答：从现阶段发展水平出发，在收入分配、劳动就业、社会保障、公共服务等方面积极探索建立各种与经济发展成就相对应的利益共享机制。推进改革、发展和建设，要统筹兼顾各方利益，保障好因为建设事业需要直接受到影响、做出贡献的群众所拥有的合法权益。要优化公共资源配置，各级政府财政转移支付要向农村和困难群众倾斜，向解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题倾斜。注重提高低收入和困难群众的保障水平，使群众生活随着经济的发展而不断的改善，努力促进经济增长、惠风和畅，让发展成果惠及全市人民群众。
44、怎样理解“在共建中共享、在共享中共建”这句话的内在要求？
答：“共享”是“共建”的前提，也是“共建”的目的，二者良性循环、互为因果。没有“共建”，就无成果“共享”；不能“共享”，就不会有“共建”。“共建”让“共享”有了物质基础，“共享”让“共建”有了动力。作为一种社会发展成果，社会主义和谐社会不会自然形成，依靠少数人奋斗也无法建成，必须依靠全社会共同努力建设才能实现。只有动员人民群众共同参与，才能使构建和谐社会的目标变成现实；只有让广大群众得到实惠，才能使和谐社会建设成为群众的自觉行动。在这过程中，每个人都应该意识到自己身上肩负的责任。每个人都有义务为构建和谐社会献计出力、添砖加瓦，只有这样在享受和谐社会建设的成果时，我们每个人才会感到欣慰和自豪。广泛开展以和谐社区、和谐村庄、和谐单位、和谐家庭等为主要内容的群众性创建活动，就是着力增强公民、企业和各种组织的社会责任，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围，建设和谐社会的伟大事业才能稳步向前。让群众共享和谐社会，才能激发群众建设和谐社会的热情；让群众共建和谐社会，才能保护群众建设和谐社会的积极性。
45、如何加强党的执政能力建设，提高党的执政能力和领导水平？
答：第一，以保持党同人们群众的血肉联系为核心。我们党是在与人民群众的密切联系中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人民，人民离不开党，始终保持与人民群众的血肉联系是我们党始终充满生机与活力的源泉所在。因此，加强党的执政能力建设、提高党的执政水平和领导水平，一个重大的问题就是不断巩固和加强党同人民群众的血肉联系。第二，以建设高素质干部为关键。政治路线确定之后，干部就是决定因素。只有坚持革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备原则，建设高素质的干部队伍，才能为我市的经济建设和社会发展提供坚强的组织保证。第三，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点。我们应该不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，把改革和完善党的领导体制和工作机制作为提高党的执政水平和领导水平的重点。第四，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。党的基层组织建设和党员队伍建设面临许多新情况，特别是一些基层党员干部的素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、努力构建社会主义和谐社会的要求不相适应。因此，加强执政能力建设，提高党的执政水平和领导水平，必须高度重视抓基层、打基础，坚持把加强党的基层组织和党员队伍建设作为基础工程来抓。
46、建设高素质的领导班子和干部队伍为什么要强调始终保持良好的精神状态？
答：精神状态问题，是一个关系事业能否取得显著成效的重要问题。当前，全面落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村，实现跨越式发展，尤其需要各级领导班子和干部队伍始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态。良好的精神状态反映着事业心和责任感。有强烈的事业心和责任感，就会有奋发有为、拼搏向上的精神风貌。当前，“十一五”规划已经开局，社会主义新农村建设全面展开，社会主义和谐社会正在构建，使命光荣，责任重大。这就需要我们的领导班子和干部队伍有更加强烈的事业心和责任感，以更加振奋的精神担当起这个重任。 良好的精神状态体现着信心和勇气。随着经济关系和劳动关系的变化而出现的一系列新情况新问题，对现实工作提出了挑战，也提出了更高的要求。领导班子和干部队伍要有不惧困难的勇气，要树立战胜困难的信心，敢于迎接挑战，以坚忍不拔的精神去实现我们的既定目标。 良好的精神状态昭示着争创一流的追求。做好工作需要积极进取、勇攀高峰的精神。领导班子和干部队伍要有更高的工作标准，更高的工作目标。要做就要做到最好，中游不行，下游更不行，必须是上游，必须是一流。任何时候都要有奋力拼搏、争创一流的精神，干事业就需要这样的精神。
47、如何进一步加强我市干部队伍建设？
答：搞好干部队伍的选拔配备。认真贯彻党的干部工作方针，坚持正确的用人导向，突出职业化、专业化，优化配置干部资源，加大年轻干部、女干部和党外干部培养选拔力度，全面优化干部队伍的年龄、知识、专业结构，增强干部队伍的整体功能。强化干部队伍的教育培训。全面理解和掌握“三个代表”重要思想的科学体系和精神实质。以树立科学的发展观和正确的政绩观为重点，不断提高各级干部结合本单位实际，创造性地开展工作的本领。同时要加强各种业务知识的培训。根据经济社会发展的实践需要，加快培养一大批具备战略思维能力、现代领导与管理能力的领导干部，形成适应科学发展和和谐建设的任务需要、能够推动事业发展、具有较强竞争力的干部队伍。创新干部激励机制。实行全面考核、动态管理、有效激励，科学管理干部队伍，让各类人才有用武之地，让优秀干部脱颖而出，让无所作为者受到惩戒，充分调动和发挥各级干部的积极性、创造性。要把人才工作放在战略和全局的位置，深入实施人才强市战略，进一步加大投入，创新机制，优化环境，造就一支规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，为科学发展、构建和谐提供有力的人才支撑。
48、我市基层党建工作的主要内容是什么？
答：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党的领导和执政的基础。全市共有2.2万个基层党组织、50多万名党员。只有进一步切实加强我市的基层组织党建工作，才能夼实我市各项事业的工作基础。主要内容包括：第一，围绕社会主义新农村建设，重点抓好村级班子建设。关键是选好配强村级领导班子特别是村支部书记，真正解决“有人管事”的问题。通过拓宽选拔渠道，创新选拔方式，按照新农村建设要求，把政治素质好、致富能力强、群众公认的各类能人选拔上来，发挥他们在加快推进新农村建设中的领头雁作用。开展“三级联创”活动，强化以村党支部为核心的村级班子建设。在农村建立健全规章制度，更加注重先进性长效机制建设，解决“有章理事”和 “有钱办事”的问题。第二，认真做好企业、城市社区、机关事业单位以及新型经济组织和社会组织的基层党建工作。坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥企业党组织的政治核心作用 促进企业健康发展；以服务群众为重点，不断加强社区党建；以建设“活力和谐企业”为目标，加强非公有制企业党的先进性建设，促进非公有制经济健康快速可持续发展，夼实党的各项事业的工作基础。第三，加强党员教育、管理和监督，增强党员队伍的活力。按照“党要管党、从严治党”的方针，积极探索建立党员教育管理工作新机制，通过集中教育活动与日常教育管理相结合，切实解决部分党员不公道、不团结、不廉洁、不作为等突出问题，引导广大党员在构建社会主义和谐社会中发挥作用。
49、党的作风建设的主要内容是什么？
答：加强党的作风建设，最根本的就是以胡锦涛总书记2007年1月9日在中纪委七次全会讲话精神为指导，大力倡导八个方面的良好风气。一要勤奋好学、学以致用。牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。二要心系群众、服务人民。牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，多办顺民意、解民忧、为民利的实事、好事。三要真抓实干、务求实效。发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。四要艰苦奋斗、勤俭节约。牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，厉行勤俭节约，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。五要顾全大局、令行禁止。自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，并善于把中央精神与各自实际结合起来，创造性地开展工作。六要发扬民主、团结共事。严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。七要秉公用权、廉洁从政。自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。八要生活正派、情趣健康。讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
50、我市反腐倡廉重要举措是什么？
答：我市反腐倡廉重要举措：一是认真贯彻落实《实施纲要》，积极推进惩治和预防腐败体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的战略方针，积极构建惩防腐败体系，到2010年努力建成与社会主义市场经济体制相适应，具有潍坊特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。二是坚持从严治党方针，深入推进反腐败三项工作。进一步加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题；继续保持查办案件工作力度，重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放、核销贷款的案件；认真治理和纠正损害群众利益的不正之风，深入治理食品安全、药品安全、劳动安全和坑农害农等损害群众利益的突出问题。认真受理群众举报，强化监督检查，坚决刹住党员干部婚丧嫁娶大操大办、借机敛财歪风。继续抓好窗口对话交流，不断加大解决群众反映问题的力度。三是加强农村基层党风廉政建设，为构建和谐社会和新农村建设提供有力保障。以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，积极开展反腐倡廉教育，筑牢农村基层党员干部的思想道德防线。建立健全对农村基层干部监督、农村集体资金资产和资源管理等制度。全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开，使各种权力的行使置于广大群众的严格监督之下。四是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步巩固全党动手反腐败局面。党政领导班子的主要负责同志是“第一责任人”，并对本部门、本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责；班子成员切实做到“一岗双责”。不断改进和完善考核体系，严格责任追究，切实增强责任制检查考核的实效性，确保反腐倡廉各项工作任务真正落到实处。
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