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不过,朱之鑫也强调,说还不能得出我国经济已经全面过热的结论,绝不意味着可以盲目乐观。对经济运行中潜在的风险,特别是经济由偏快转向过热的危险性、可能性,要给予足够的重视。
怎样认识前期宏观调控效果
2007年中国经济宏观调控措施频频出台:8次上调存款准备金率、5次加息、提高印花税、调减利息税、发行特别国债……这些宏观调控政策取得了怎样的效果?10月25日,国家统计局新闻发言人李晓超指出,今年前三季度国民生产总值增速已比二季度回落了2.4个百分点,进入9月份,居民消费价格指数(CPI)也出现了较上个月回落的局面。我国经济增长由偏快转为过热已得到缓解。这说明前期的宏观调控已经见效。
评价宏观调控政策效果需要注意两点:一是宏观调控环境的变化。在一个经济主体比较多、经济结构比较复杂、经济开放度比较大的环境中进行宏观调控,政策发挥作用会有一个过程;二是宏观调控手段的变化。当前我国的宏观调控主要以经济手段为主,与以行政手段为主的宏观调控的最大不同点,就是有利于防止经济的大起大落,但效果要逐渐显现。
李晓超表示,今年以来宏观调控政策有三个特点:一是综合使用了货币、财政等各项政策;二是在调控的着力点上既调控需求,也增加供给;三是通过增加低收入群体收入,缓解低收入群体因价格上涨对生活的影响,又稳住了消费的增长。同时,通过取消、下调高能耗、高排放资源性产品的出口退税率,既有利于节能减排,又有利于控制贸易顺差的过快增长。正是由于加强和改善了宏观调控,我国防止了经济增长由偏快转为过热,比较好地利用了世界经济较快发展带来的机遇,保证了经济持续平稳快速增长的势头。消费、投资、外需三大需求也都在向宏观调控目标的方向变化。
下一步宏观调控怎么走面对当期的宏观经济形势,下一步的宏观调控该怎么走?
10月24日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署今年第四季度经济社会发展工作,也为下一步宏观调控指明了方向。会议要求,继续抑制固定资产投资增长过快和信贷投放过多。严格执行土地利用计划,从严控制新开工项目,特别是高耗能、高排放和产能过剩行业的新开工项目。密切监测贷款投放进度和投向,引导商业银行控制规模、优化结构,对资本金不到位的新开工项目暂缓发放贷款。继续控制高耗能产品出口。会议还要求,加强市场监管,抑制消费品价格过快上涨。密切监测主要农产品市场供求和价格变动情况,保证市场供应。加大价格监督检查力度,坚决打击各种价格违法行为。
10月18日,中国人民银行行长周小川在回答是否会加大宏观调控幅度时指出,货币政策的宏观调控包括利率、汇率、存款准备金、公开市场业务操作等多种工具,在选用调控工具时,不见得步伐大就力度大,如果步伐小、频率高,力度也是很大的。宏观调控既可以是小幅度、快步伐,也可以是大幅度、慢步伐。周小川还指出,最近这些年,央行吸收流动性的措施起到了作用,但总体力度还不够,还可以加大力度。11月8日,央行发布的三季度货币政策执行报告指出,将实行适度从紧的货币政策,适当加大调控力度,保持货币信贷合理增长。
10月10日,在中国社会科学院举办的“中国经济形势分析与预测2007年秋季座谈会”上,《中国经济形势分析与预测》课题组发布了主题报告,着重分析了完善宏观调控的着力点。首先,把过快的经济增长速度特别是投资增长速度降下来。其次,缓解通货膨胀压力、稳定物价水平。进一步控制信贷规模,加强利率、汇率等政策的协调配合,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。财政政策应加强对结构调整和社会事业的支持力度。第三,把坚持和提高节能减排标准作为宏观调控的第三个闸门。
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