编者按 潍坊市第十次党代会的胜利召开，是全市人民政治生活中的一件大事，对今后五年乃至更长时期我市经济社会的发展，必将产生重大而深远的影响。为便于广大党员干部群众全面、准确地理解、把握党代会的精神，我们有针对性地选取了10个题目，力求用准确、通俗的语言和翔实的资料，解读党代会报告，推动党代会精神的学习、贯彻和落实，努力在全市形成万众一心、奋力开拓、创新发展，建设富裕文明和谐的现代化强市的生动局面。

        辉煌的成就 宝贵的经验

        市第十次党代会报告解读㈠

        刚刚闭幕的潍坊市第十次党代会是一次继往开来的大会。大会工作报告高度评价了市九次党代会以来所取得的辉煌成就，认真总结了市九次党代会以来所积累的宝贵经验。

        成就辉煌 振奋人心

        辉煌成就来之不易。潍坊市第九次党代会以来的四年，我们经历了宏观环境的深刻变化，经受了前进道路上的种种考验，走过了不平凡的历程。

        潍坊市第九次党代会以来的四年，是不同寻常的四年，国内外形势和环境都在发生深刻的变化。潍坊与其他城市一样，既面临着前所未有的发展机遇，也承受着前所未有的困难和挑战。从外部环境看，国家着眼经济社会长远发展，积极实施宏观调控政策，对经济社会发展提出了更高的要求，严把土地、信贷“两个闸门”，把节能降耗、环境保护提到了前所未有的高度，这对潍坊市机械装备、重化工业等支柱产业的进一步发展提出了更高的要求。与此同时，煤炭、石油、电力、钢铁等基础能源及原材料的价格高位运行，工业企业生产经营成本支出增加，企业盈利空间也进一步压缩。从潍坊自身条件来看，全市在发展过程中也存在着许多不足，主要是经济增长方式粗放，经济结构性矛盾突出，服务业发展滞后；城乡、区域发展不够协调，农民增收难度较大，城市的辐射带动能力和竞争力不够强；社会保障等社会事业发展不够全面和深入，关系群众切身利益的一些突出问题尚未得到有效解决；行政效率需进一步提高，党风廉政建设与人民群众的期望还有差距，干部队伍在思想观念、知识能力、工作方法等方面与科学发展观的要求还不够适应，等等。面对发展中遇到的新形势新问题，市委带领全市广大党员干部群众，创新思路，抢抓机遇，披荆斩棘，攻坚破难，改革开放和现代化建设取得令人瞩目的成就。

        过去的四年，是“经济持续快速健康发展，综合实力跨上新台阶”的四年。地区生产总值四年翻了一番，地方财政收入增长1.3倍。一是工业实现跨越式发展，经济效益明显提高。通过重点培植一批支柱产业、大型企业集团和知名品牌，进一步壮大工业经济，工业生产增速明显加快，截至2006年底，全市规模以上工业企业达到4171家，比上年增加338家；实现增加值852.7亿元，同比增长27.8%；全市规模以上工业完成主营业务收入3527.4亿元，增长30.2%；实现利润177.8亿元，增长29.6%；全市完成工业投资724.4亿元，增长20.5%。在建项目5410个，其中3533个项目建成投产；全市开工建设过5000万元的项目940个，其中过亿元的项目386个。二是农业的基础地位得到加强。通过深入实施“三化三带动”战略，积极探索新农村建设路子，农村经济持续快速发展。主营业务收入过亿元龙头企业达到129家，绿色、无公害、有机食品基地发展到465万亩。三是完成了一批重大基础设施和产业项目，全面启动了新一轮沿海开发，为科学发展积蓄了后劲，开拓了空间。

        过去的四年，是“城镇化进程明显加快，城乡面貌发生显著变化”的四年。一是突出了城市重点工程建设，人居环境大大改善。2006年，全市共完成城市建设总投资34亿元，其中中心城市城建投资14亿元，新改扩建道路29条、总长度123公里，安装路灯2570套。世界风筝都纪念广场、虞河路、宝通街、西环路、四平路等一批重点工程相继竣工。虞河全线12.7公里改造为富有特色的滨水观景带；宝通街、西环路两条道路总长度33公里，绿化面积170万平方米，成为景观大道、绿色长廊；滨海项目区完成了西区亮化、绿化和水系景观，形成了东区路网框架。城市面貌发生了新的变化，综合承载能力大大提升，辐射带动作用增强。中心城市建成区绿化覆盖率达到35.5%，创建成为“省级园林城市”，获“中国人居环境奖(水环境治理优秀范例城市)”，创建“国家卫生城市”工作取得新进展。中心城市规划、建设和管理力度持续加大，发展布局更加合理，功能进一步完善，形象和品位迅速提升，竞争力明显增强，现代化中心城市的框架基本形成。城镇体系不断完善，县城和中心镇规划建设管理水平普遍提高。生态市建设初见成效。荣获中国特色城市奖，潍坊和寿光获得中国优秀旅游城市和国家环保模范城市称号。二是新农村建设实现良好开局。2006年，新增自来水受益人口82.9万，农村自来水普及率达到74.2%；新建、改造农村道路2005公里，村村通客车率达到98%；有线电视通村率达到90%。

        过去的四年，是“改革开放深入推进，发展活力明显增强”的四年。国有中小企业产权制度改革基本到位，大中型企业初步建立起了现代企业制度。市政公用事业改革取得了突破性进展。初步建立起了多元化的投融资体制。市级行政事业单位国有资产实行了集中统一管理运营。坚持“要害抓环境”，成立了公共行政审批服务中心、投资服务中心和公共资源交易服务中心，建立了市长公开电话服务体系。设立经济发展软环境投诉中心和行政效能监察中心，组织开展“双评”活动，经济发展软环境明显改善。农村综合改革继续深化，环境创新收到明显成效。民营经济迅速发展，年纳税额突破100亿元，成为经济增长的主力军。对外开放成果丰硕，四年利用外商直接投资18.89亿美元，外贸进出口总额增长近2倍，对外交流合作不断加强，经济外向度提高到新水平。

        过去的四年，是“各项事业全面发展，社会各界和谐进步”的四年。民主法制建设不断加强，人大和政协的重要作用充分发挥，爱国统一战线进一步巩固壮大。各级各类教育快速发展，教育教学质量不断提高，素质教育经验被国家教育部等五部委列为全国典型。2006年，新建职业教育实训基地5个，高校在校生达到10.7万人。潍坊风筝、杨家埠木版年画、高密扑灰年画、高密茂腔入选第一批国家级非物质文化遗产名录。医疗卫生事业加快发展，公共卫生、社区卫生、医疗急救体系进一步完善，标准化乡镇卫生院达到50个、村级卫生室2500所。参加21届省运会取得良好成绩。人口自然增长率控制在了4.0‰以内。广泛开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，“文明和谐社区”、“星级文明户”等各类创建活动成效明显。新闻出版、广播电视、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、统计、地震、气象、人防等工作都取得了新进展。被评为“全国科技进步先进市”，荣获“全国双拥模范城”称号。

        过去的四年，是“发展成果惠及广大群众，人民生活明显改善”的四年。加大公共资源倾斜力度，努力提高城乡居民生活质量，社会更加和谐稳定，2006年，实现城镇居民人均可支配收入11846元、农民人均纯收入5508元，分别比上年增长14.8%和9.8%。汽车、文化、旅游等支出比重提高；全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是2002年的1.6倍和1.5倍，居民储蓄存款增长近1倍。居民消费结构加快升级，衣食住行等得到较大改善，生活质量明显提高。就业岗位大量增加，新增城镇就业41.8万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，38万农村劳动力实现转移就业。社会保障体系进一步完善，保障覆盖面不断扩大，城乡保障水平稳步提高。新型农村合作医疗参合率达到88.2%。社会救助力度不断加大，困难群众基本生活得到较好解决。

        过去的四年，是“党的建设全面加强，党员干部队伍保持良好精神风貌”的四年。保持共产党员先进性教育活动取得了重要成果，胡锦涛总书记亲临寿光参加联系点活动，并对寿光市先进性教育活动作出重要批示，给予充分肯定。各级从全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从提高党的执政能力、保持党的先进性的高度，充分认识新形势下加强干部作风建设的极端重要性，大力加强领导班子和干部队伍建设，基层党组织凝聚力、战斗力明显提高。党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进，党风政风进一步转变。广大党员紧紧围绕全市工作大局，把作风建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以振奋的精神、良好的作风、完善的机制，推动全市经济社会又好又快发展。

        经验宝贵 传承发展

        辉煌成就令人鼓舞，宝贵经验更显弥足珍贵。“必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，用我们党理论创新的最新成果武装头脑、指导实践，以宽阔视野审时度势，以先进理念引领发展，不断创新完善发展思路和发展举措”，是这次党代会报告总结的第一条经验。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是我们党理论创新的重大成果。

        过去的四年能够取得辉煌的成就，关键就在于，市委带领全市广大党员干部群众深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，准确把握科学发展观的精髓，并用这些理论成果指导潍坊改革发展的实际。市委着眼于潍坊发展实际，顺应形势变化，以宽阔的眼界、长远的目光、创新的视角谋划经济社会发展各项工作，不断拓展发展思路，破解发展难题，推动潍坊经济社会实现又好又快发展。报告总结的第二条经验是，“必须坚持以经济建设为中心，紧紧抓住第一要务，抢抓机遇、干事创业、科学发展，不断夯实现代化建设的物质基础。” 发展是我们党执政兴国的第一要务，离开了发展一切都无从谈起。四年以来，市委带领全市党员干部群众坚持用发展的办法解决前进中的问题，紧紧抓住经济建设这个中心，不断创新发展思路，科学发展工业经济，科学发展城市经济，科学发展县域经济，推动全市经济持续健康快速发展。

        “必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享发展成果，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性”，这是报告总结的第三条经验。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享，是我们党的执政理念。四年以来，市委秉持这一执政理念，把发展的目的放到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上，在经济实现又好又快发展的同时，大力改善城乡环境，改善群众生活条件，让人民群众从发展中得到了实实在在的实惠，激发了人民群众的积极性和创造力，全市上下呈现出一派干事创业、加快发展的浓厚氛围。

        报告总结的第四条经验是，“必须坚持改革创新，着力解决制约经济社会发展的体制机制性问题，不断激发创新动力，增强发展活力，提升区域竞争力。” 创新是一个民族进步的灵魂，是一个地方兴旺发达的不竭动力。作为实现科学发展、和谐发展的重要推动力，改革创新就是要从体制机制上解决制约发展的深层次矛盾，建立起有利于增长方式转变的体制机制，建立起有利于统筹兼顾和协调发展的管理体制。四年以来，我市经济社会实现了又好又快发展，重要的一点就在于，政府职能实现了切实转变，真正承担起经济调控、市场监管、公共服务、社会管理的职能，一些制约经济社会发展的体制机制性问题得到有效解决。

        “必须坚持加强和改善党的领导，切实抓好党的先进性建设和执政能力建设，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为又好又快发展提供坚强保证。”这是报告总结的第五条重要经验。事业兴衰，关键在党，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的领导和执政的基础。过去四年，我们能够克服重重困难，取得辉煌成就，关键在于有一支好的党员干部队伍作保障。

        这些宝贵的经验，既是对过去四年发展实践的科学总结，更为我们今后取得更大成绩提供了行动指南。我市经济社会又好又快发展的的发展事实证明，这些宝贵经验符合科学发展观的要求，同时又切合潍坊改革发展的实际，是一笔宝贵的精神财富。我们必须倍加珍惜这笔财富，继续坚持这些好经验、好做法。

        回顾过去，成就令人鼓舞；展望未来，我们信心倍增！站在新的起点上，只要全市上下按照市十次党代会作出的决策部署，团结拼搏，真抓实干，就一定能够圆满实现大会提出的奋斗目标！