——市第十次党代会报告解读之二

        市第十次党代会明确提出了我市今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标。这一指导思想和奋斗目标，是在科学分析、准确把握国际国内形势，认真总结我市近年来经济社会发展的实践经验，着眼于全面贯彻科学发展观、推动全市又好又快发展而确立的，具有很强的前瞻性、战略性和导向性。

        （一）

        进入21世纪，国际环境总体稳定，和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化趋势不可逆转，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素和产业转移加快；国家宏观调控力度加大，经济结构调整步伐加快，环渤海地区开发开放战略深入实施，山东半岛城市群和制造业基地建设进程加快，这为我们实现又好又快发展提供了良好的外部条件。从潍坊自身来看，我们正处在工业化、城镇化、农业现代化加速发展的关键时期，经过多年的发展，特别是近几年不断加大科学投入、加快改革创新，使潍坊具备了又好又快发展的基础和条件。我市现代农业建设走在前列，成为全省农副产品出口加工基地和全国重要的蔬菜基地；工业经济发展迅速，机械装备、重化工、纺织服装、食品加工、造纸包装等支柱产业进一步发展壮大，潍柴、晨鸣、海化、亚星、福田等大企业迅速崛起，电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业快速发展；城市经济“四大板块”建设取得明显进展，现代服务业发展加快。一批重大基础设施项目和产业功能项目相继建成使用，基础设施条件和人居环境明显改善，中心城市综合承载能力得到提升，辐射带动作用逐步增强，潍坊作为山东半岛交通枢纽和环渤海经济圈的重要节点地位进一步凸现。2006年，全市完成地区生产总值1720.88亿元，人均GDP达到19677元；实现财政总收入177.7亿元，地方财政收入88.5亿元；城区居民人均可支配收入11846元，农民人均纯收入5508亿元。全市社会稳定，政通人和，干事创业的氛围日益浓厚。鉴于此，报告中明确指出，尽管我们面临着市场、资源、技术、人才等日益激烈的竞争，面临着各地你追我赶、竞相发展的压力，但只要坚持科学发展，坚持以发展解决前进道路上的矛盾和问题，就一定能够开创改革和建设的新局面。

        党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想，实现科学发展、促进社会和谐已成为时代的主旋律，成为全国各地丰富多彩的生动实践。2005年以来，我们党开展了保持共产党员先进性教育活动。胡锦涛总书记把寿光市作为先进性教育活动联系点，亲临寿光参加先进性教育活动，到潍坊视察工作并发表重要讲话。先进性教育活动结束后，胡锦涛总书记对寿光市保持共产党员先进性教育活动作出重要批示，要求我们在实现科学发展、促进社会和谐、建立保持党的先进性长效机制上不断取得新成绩。这不仅给我们以巨大的鼓舞和鞭策，而且为我们指明了前进方向。面对新的形势和任务，市十次党代会把大会的主题确定为“高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，进一步加强党的先进性建设，团结一心，奋力开拓，继往开来，创新发展，为把潍坊建设成为富裕文明和谐的现代化强市而努力奋斗”，这既充分体现了市委对事关全局、事关长远的重大战略问题的准确把握和科学判断，体现了对肩负使命的清醒认识和高度自觉，也是向全市各级党组织和广大共产党员发出的号召。

        （二）

        关于今后五年全市工作总的指导思想，是《报告》的重要内容，是贯穿报告的主线。报告对指导思想的表述，逻辑严谨，层次清晰，可以从以下三个层面来理解和把握。

        第一，根本指针和总体要求。即“高举邓小平理论和‘三个代表’重要思想伟大旗帜，以实现科学发展、促进社会和谐、保持党的先进性统领全局，全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设”。这一指导方针贯穿报告的始终，是整个报告的统领。邓小平理论和“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是在社会主义建设特别是改革开放和现代化建设的实践中逐步形成的，是党领导人民建设有中国特色社会主义必须始终坚持的基本理论。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等重大战略思想，具有鲜明的时代特征和深刻内涵，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的丰富和发展。科学发展观是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想；构建社会主义和谐社会是从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务；党的先进性建设是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措,是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要保证。胡锦涛总书记向我们提出了实现科学发展、促进社会和谐和保持党的先进性的要求，这是对全市广大干部群众的殷切期望，是党中央交给我们的光荣任务，是全市各级党组织和党员干部群众的崇高责任和神圣使命。同时，党中央提出构建社会主义和谐社会的重大历史任务，使中国特色社会主义事业的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，进一步丰富了社会主义现代化建设的战略思想。因此，我们必须牢记使命，以实现科学发展、促进社会和谐、保持党的先进性统领全局，全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设共同发展。

        第二，重点工作和努力方向。一是努力实现科学发展，即“坚定不移地以经济建设为中心，科学发展工业经济、加快建设先进制造业基地，科学发展城市经济、加快建设现代化中心城市，科学发展县域经济、加快建设社会主义新农村”。建设富裕文明和谐的现代化强市，最根本的是以经济建设为中心，大力发展先进生产力，科学发展，加快发展。去年以来，市委先后提出了一系列推动经济发展的战略思想，年初召开的全市经济工作会议将之系统化、理论化，明确提出了“一三六四”的目标任务和思路举措。“一个总目标”，就是确保经济质量、结构进一步优化，主要经济指标增幅高于全省平均水平，实现经济又好又快发展；“三大发展任务”，就是科学发展工业经济、加快建设先进制造业基地，科学发展城市经济、加快建设现代化中心城市，科学发展县域经济、加快建设社会主义新农村；“六个工作重点”，就是突出抓好工业强市、城市发展、新农村建设、沿海开发、服务业发展、节能环保；“四项保障措施”，就是强化科学投入、改革创新、和谐创建、责任落实。其中，“三大发展任务”顺应现代化建设的时代潮流，抓住了潍坊经济又好又快发展的要害，体现了科学发展观的本质要求，是实现全市经济又好又快发展的必然选择。

        二是加快构建和谐社会，即“更加注重科学发展社会事业，不断解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐”。实现社会和谐，建设美好社会，是人民群众的共同愿望，也是我们党不懈追求的奋斗目标。党的十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》，提出了和谐社会建设的指导思想、目标任务、基本原则和工作部署。发展社会事业、促进社会和谐，是我们今后五年乃至更长一个时期必须高度重视、切实抓好的重大任务。发展的目的在于不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，发展的成果必须由全体人民群众共同享有。只有这样，社会才能和谐稳定，发展的目的才能够真正得以体现。当前，就是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、努力建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，促进社会更加文明和谐进步。

        三是保持党的先进性，即“坚持不懈地抓好党的先进性建设，提高党的执政能力和领导水平，领导和推进经济社会又好又快发展”。推进经济社会又好又快发展，关键在党。我们必须深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，积极用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，切实加强领导班子和干部队伍建设，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。

        第三，宏伟目标和崇高使命。即“努力建设富裕文明和谐的现代化强市”。建设现代化强市，是全市人民的共同愿望和迫切要求，也是各级党组织、广大共产党员的历史责任和崇高使命。市第九次党代会提出了“建设现代化强市”的奋斗目标，市第十次党代会再次提出建设现代化强市这一目标，并在继承九次党代会精神的基础上，赋予了现代化强市新的内涵，明确提出“努力建设富裕文明和谐的现代化强市”，既保持了工作的连续性，又具有鲜明的时代内涵，对统一全市上下的思想，凝聚各方面的力量，引领潍坊经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。实现这一目标，需要我们为之不懈奋斗，需要我们付出更大的艰辛和努力。

        （三）

        《报告》提出的奋斗目标，突出体现了科学发展、社会和谐的理念，不仅要求经济又好又快发展，而且要求社会更加和谐进步，党的领导更加坚强有力。

        “全面完成‘十一五’规划任务，全面建设小康社会，为建设现代化强市奠定坚实的基础”，这是今后五年经济社会发展的总体任务要求。完成“十一五”规划、全面建设小康社会和推进现代化强市建设是有机统一、紧密衔接的。“十一五”时期，是我市站在新起点、抓住新机遇、实现新发展的关键五年，“十一五”规划是指导我市“十一五”时期经济社会发展的纲领性文件。全面完成“十一五”规划，对于落实科学发展观、全面建设小康社会、实现现代化具有十分重要的现实意义。党的十六大报告提出，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。潍坊作为沿海发达地区，理应率先突破，提前实现全面小康，为基本实现现代化打牢基础。

        一是科学发展要取得新成果。具体标志就是要做到“四个显著”：工业经济实力显著增强，城市经济发展水平显著提升，县域经济发展步伐显著加快，经济增长方式显著转变。“四个显著”最终体现在经济综合实力增强、人民生活水平提高上。《报告》提出“到2011年，地区生产总值和地方财政收入力争比2006年翻一番，城乡居民收入持续较快增长，家庭生活状况和生活水平普遍改善和提高”，不仅体现了经济增长的要求，而且体现了富民优先的原则。特别是城乡居民家庭生活状况和生活水平普遍改善和提高，要求社会就业更加充分，社会保障体系更加完善，居民家庭财富普遍增加，衣食住行等得到较大改善，生活质量明显提高。这是在新的历史时期，对经济发展普惠人民群众的新要求。

        二是促进社会和谐要取得新成就。《报告》根据加快构建社会主义和谐社会的要求，提出了发展社会事业、生态环境保护、民主法制建设与和谐创建等方面的具体目标，其核心是群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到较好解决，最大限度地增加和谐因素，消除不和谐因素。报告特别提出“利益共享机制基本建立”、“环境恶化得到遏制和较大改善”等目标要求,既体现了实事求是的精神，又具有很强的现实性、指向性。

        三是党的先进性建设要取得新成效。就是不断巩固扩大先进性教育活动的成果，进一步健全保持党的先进性的长效机制，不断提高我们党的执政能力和领导水平，“让人民群众对我们的各项工作比较满意和更加满意”。让人民群众比较满意，就是要认真解决人民群众还不满意的问题，切实纠正在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，努力取得群众比较满意的成果。让人民群众更加满意，就是要在我们已有成绩的基础上，进一步发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，开拓创新，奋力拼搏，努力取得经济社会发展的更大成绩，让人民群众得到更多的实惠，进一步赢得人民群众的信任、拥护和支持。

        报告提出的今后五年全市工作的指导思想和奋斗目标，既实事求是，又催人奋进，既符合中央和省委的要求，又符合全市人民的愿望。只要全市广大党员干部群众解放思想，同心同德，努力奋斗，就一定能实现这些目标，潍坊的明天就一定会更加美好。