半城山水一城绿 宜居宜业新安丘 (资料图片)
□记者 孟祥风 窦浩智 刘杰
聚力攻坚,改革图强。
借外力聚集优质资源,提内力厚植发展基础,挖潜力放大比较优势,传压力压实责任链条,聚合力营造干事氛围。打好重点工作攻坚战,安丘市紧盯动能转换、改革开放、乡村振兴等关键领域,“五力并举、重点攻坚”,高质量发展实现新突破。
在困难因素叠加下,1-4月份,安丘市规上工业企业营业收入同比增长6.5%,增幅列8县市首位；进出口增长2.9%,增幅位居8县市第2；市场主体新增49.5%,增幅列全市第一。
内外兼修抓动能转换
厚植稳增长根基锻造更强经济韧性
疫情严重冲击了工业产业链和供应链,但安丘制造表现出了足够的韧性。这从前四个月规上工业企业营业收入逆势增长就可见端倪。
“面对经济下行压力,我们实施动能转换攻坚年行动,加快产业提质、项目提速、企业提效、园区提档,努力构建新动能占主导地位的现代产业体系,增强主导产业和骨干企业的抗压性和稳定性。”安丘市委书记李新阁说。
在发展主导产业上,安丘市的思路很明确,就是通过内部培育、外部引进的方式,推动传统的食品加工和装备制造行业转型升级,加快培育节能环保、电子信息等新兴产业,架稳架牢经济发展的“四梁八柱”。
抓实“双招双引”,是加快产业构建、推动新旧动能转换的关键举措。聚焦“四新四化”项目,着力突破投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目。春节前,安丘在深圳市举行了“双招双引”推介会,签约引进金迈克精密制造、喷墨打印新材料等重点项目8个；今年以来,共签约68个项目,为产业发展注入了新鲜的“血液”。
一个大项目就可以带动一个产业、甚至一个区域的发展。其中,他们千方百计引进的国和未来总部基地项目,是中国“环保第一园”——宜兴环保科技工业园推动环保产业转型升级的重要孵化平台。整个项目建成后将实施国内外先进环保技术引进、转化以及技术、解决方案输出,打造中国北方地区最大规模、最先进的环保产业聚集基地。
扭住项目建设“牛鼻子”,康养小镇、宏帆广场、韵达总部、圆通总部、东方希望等总投资828.8亿元的90个重点项目,全部落实包靠领导、推进专班。2月24日,七维新材料、药食同源产业园等15个重点项目进行了集中开工,迅速掀起了抓项目、促发展的新高潮。
打通项目建设的“中梗阻”,安丘市建立项目动态跟踪推进机制,探索建立“签约落地、开工建设、竣工投产、产能释放”闭环工作链,逐一研究解决项目落地建设中的难题。同时,创新“1+6+N”会商机制破解项目对上争取难题。今年4月份,安丘市成功获批全省唯一生物质能源推广应用重点县。
企业是新旧动能转换的主力军。安丘市深化“双改双创双培”工程,梳理出了20家重点企业、30家潜力企业,纳入重点培育企业目录,在金融、人才、科技、财税等方面一企一策、重点扶持。
坚定信心、迎难而上。安丘市沿着主导产业拉长产业链条,围绕主导产业做好发展文章,山水、景酒、盛瑞等领军企业加快升级,蓝想、金鸿、盛宝等骨干企业加快膨胀。
在源清田食品有限公司,一个崭新的产业园拔地而起,预计11月份投入使用,主要建设食品农产品精深加工及LED无土栽培项目,将上海、福建、河北3家分公司的精深加工生产线全部迁过来,打造世界级全系列、全过程食品产业示范区。
盛瑞绿色智能金属成型工厂,建设了国内首座立体式、低排放、智能化金属成型中心的车间。一期生产线自动化率达到90%,减少用工三分之二,生产效率提高了4.7倍。二期、三期将分别于7月份和年底启动,全部建成后将成为服务潍坊、辐射山东、面向全国的铸造行业绿色公共创新中心。
在蓝想环境科技股份有限公司,消白(雾)绿色环保智能装备项目年底将投产运营。这一项目,依托2019年蓝想环境与西安交通大学共同研发的、荣获国家科技进步二等奖的工业烟气除湿脱白技术而建,可年产消白(雾)绿色环保智能装备2000台(套),年产值达到20亿元。
培强骨干支撑出实招,今年安丘已经为企业减免税费1.99亿元,解决用工6800余人,为困难企业办理续贷3.5亿元。推动产业迈向中高端,技改三年行动启动,以财政技改奖补资金为引导,带动企业加强技改投入、加快转型升级,梳理出了33个过亿元的重点技改项目。
集中优质资源培育更多的像金鸿新材料、蓝想环境科技一样的单项冠军、隐形冠军和“专精特新”中小企业。今年,安丘已有36家企业加入国家科技型中小企业库,海龙博莱特入选省级单项冠军,该市“三群企业”达到12家。
4月份,安丘市高新产值占比26.5%,比年初提高了2.5个百分点。
打通堵点痛点难点
改革激活高质量发展内生动力
市场主体户数,反映了一个区域经济发展的活跃程度和水平。
疫情之下,经济下行压力加大,安丘市市场主体却不降反增。前四个月新增7766户,同比增长了49.5%,位列全市县市区第一。
数据激增的背后是什么?我们在安丘市政务服务中心找到了答案。
5月12日一早,在政务服务中心的24小时自助区,张春祥在一台自助终端系统上“刷脸”认证后,按机器提示填报资料,潍坊万耀电子商贸有限公司的营业执照接着就打印了出来。看着崭新的执照,他心情愉悦:“我本来准备了一天的时间,没想到这么快就办完了!”
这个自助终端就是安丘市在全省率先研发使用的企业开办“秒批”系统。受益于新系统,安丘市企业设立审批时限由原有的一天压缩至十几秒。
“去年我们从南方学习回来后,和浪潮、工商银行联合研发了这个系统,通过数据集成进行流程再造。从去年10月份正式启用到现在,已经实现了13大类、2000多种事项的个人独资企业、一人有限公司等市场主体的智能化秒批。”安丘市行政审批服务局局长唐永萍向我们介绍了系统启用的前后。
疫情以来,1300多个市场主体通过“秒批”系统终端完成了办理。今年,安丘市又通过政府招投标方式购买了14台自助机,投放到14个镇街区。“现在正在调试,很快就能试用,到时候镇街区的群众就能就近自助办理。”唐永萍介绍。
攻克经济社会发展难关,安丘把制度创新、流程再造作为重中之重,从企业和群众反映最强烈的问题入手,持续发力、持续优化、持续提升。
加快“秒批”系统扩面推广的同时,“不见面”审批、“特事特办”绿色通道、代办窗口“户外办”“掌上办”以及首批“我要开书店”等11个“点单式”主题套餐项目应时而生,“一件事”改革延伸扩面、“一业一码”改革、商事登记改革、全程网办等一系列流程再造深入推进,更大力度激发了全社会创新、创业的热情。
服务好项目发展,这里不仅实现了“拿地承诺即开工”,今年还又探索了“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式,将告知承诺制嵌入其中,在提速审批的同时也加强了监管,实现了多方共赢。
全程网上投标、“不见面”开标,打破区域时间限制,实现投标开标“零跑腿”,公共资源交易中的“云标”模式让人耳目一新。“我们正在探索通过互联网远程实时开标评标,创新监督部门在线监督等功能,真正实现招标全流程电子化,进一步降低企业交易成本,提高办事效率。”潍坊市公共资源交易中心安丘分中心主任张术宗说。
改革起“涟漪”,市场有活力。在市场主体的逆势飞扬中,安丘新增加了59家海关出口企业,4月份完成了5.76亿元的进出口额,增长15.3%,增幅列8县市第2位。
今年3月份,安丘市获批了“一次办好·流程再造”国家综合标准化试点。随着各项改革的深入推进,更多的市场活力和创造力将被激发出来。
聚焦增活力添动力,国有企业改革破浪前行。安丘新组建了农业发展集团、交通发展集团、城乡建设服务集团,着力培育主业突出的国有集团。
打通项目建设、企业发展的资源要素瓶颈,安丘市新梳理出上报增减挂钩项目土地1200多亩,盘活闲置低效用地近200亩,辉渠镇全域土地综合整治试点项目正在争取列入国家级试点；成立应急转贷运营公司,为中小企业办理应急转贷16笔、1.6亿元,全力以赴保障企业融资需求。
思想的解放是改革的源点。
聚焦思想境界、专业能力、规矩意识大提升,聚力定诺、亮诺、践诺,“三提三诺一评”为主要内容的“安丘发展、我的使命”主题实践深入开展,在一次次主题研讨、专题培训、“青云大讲堂”“登台述政”中,凝聚起干事创业的浓厚氛围,激发出高质量发展的内生动力。
探索新办法谋划新举措
乡村振兴“安丘路径”特色鲜明
在创新提升“三个模式”的攻坚战中,安丘市以质量监管为基础支撑,以融合发展为主攻方向,以乡村赋能为增收路径,以党建引领为组织保障,走出了特色鲜明的“安丘路径”。
5月12日,安丘盛大农产品交易市场内,一箱箱大姜正在装车发往荷兰。而山东保康生物科技公司自今年2月底开始已累计向新西兰出口生姜400多吨,是我国生姜首次打开新西兰市场。
安丘农产品靠什么参与国际竞争?来自于产品的质量和安全保障。安丘市副市长徐剑发说:“新西兰的官员花了5年的时间反复考察,非常认可我们‘源头控制、全程监管、产地准出、市场准入’的做法,而且我们的监管模式一直在不断的完善创新。”
一块姜里观乾坤。
不断刷新农产品质量安全这块“金字招牌”,敲开了更多的国际市场。今年前4个月,安丘农产品出口创汇同比增长12%。
“用一个标准统筹国内、国外两个市场,经过这么多年的探索,我们已经把一个好的源产地的形象展示了出来。”徐剑发介绍,依托农产品质量安全优势,他们正在筹备召开中国·安丘出口农产品博览会,进一步提升知名度、提高影响力。
在做好产品、拓展安丘蔬菜知名度和销售量的同时,安丘紧紧抓住智慧农业的发展潮流落子布局。富士康智慧农业项目已经动工建设。跟山东产业技术研究院的合作已经拉开帷幕,共建三产融合大数据平台、高标准现代农业产业园、山东农业三产融合产业技术研究院,搭建产业技术高地。
把融合发展作为主攻方向,“安丘农谷”乘势而上。
在山东沃华农业科技的工厂化育苗中心,首席技术官刘凯介绍了他们如何用工业化的理念发展农业。“一个苗盘660颗葱苗,每穴3粒种子,220个穴位,完全实现精量播种。原先两个人一天能种一亩地,现在一台机器一天就种8到10亩地。种子丸粒化包衣、精量化播种、工厂化育苗、自动化移栽、集约化采收、合同化收购,我们提供全产业链服务。”
大葱是安丘的特色优势作物。沃华的大葱社会化服务模式成功将小农户与现代农业紧密结合起来。在安丘,农民朋友想种大葱,什么时间种?在哪种?一个电话即可解决,沃华提供从育苗到管理、收割的全程化服务。目前,沃华科技已建设现代智能化育苗中心500余亩,辐射带动大葱种植面积5万余亩,农业生产效率提高20倍以上,成为国家首批一二三产业融合项目试点示范企业。
沃华科技仅仅是安丘农谷社会化服务区的一家标杆企业。“农谷的布局是一个服务平台,外加高新农业示范、农产品深加工、冷链物流、产品交易、农展农文、社会化服务等六大功能区。”参观中,安丘市农业农村局副局长王顺明介绍,这里已引进农谷科技园、农谷物流园等优质项目18个。
以“安丘农谷”为“龙头”,精深加工、全域旅游等“一批业态”展现勃勃生机。正大蛋鸡、云岭农牧、日世精深加工、龙大肉食、东方希望、华尔兹等重点项目建设快速推进,柘山乡情、留山景区等重点旅游项目借势发力,推动风景区与特色村、综合体串珠成线、连点成面,争创省级全域旅游示范区。
乡村振兴,产业兴是基础,百姓富是目标。推动村级集体经济“清零倍增”、促进农户增收,乡村赋能工程来助力。
在乡村赋能运营中心,负责人马玉友向我们介绍了运营模式。这一工程“以县为单元、以镇村为实施阵地、以为农户赋能为核心”,建设三级电商服务体系,赋予农户对接市场、参与电商、供应产品、市场营销“四种能力”,走的是政府搭台、村户开店、市场运作、多方受益的路子。
目前,安丘共开设村级店铺1229家,覆盖农户19.1万户,销售额达到4641万元,带动农户和村集体增收305万元,贫困户最高增收3000多元。
乡村赋能电商平台不但带动农民增收致富,还培育出了“爱上青山”“郚乡情”等地方优质特色品牌100余个,吸引了41家企业、900余种产品入驻,进一步丰富了赋能工程的内涵和外延。
“4月11日,我们以石埠子镇为直播首站,开启了网络直播带货模式,迈出了乡村赋能崭新的一步。”马玉友说,带货量最高的主播一小时卖出了40多单大樱桃。
一步一个脚印追梦奋斗。安丘高质量发展的新局面正在一项项攻坚突破中打开。
