驻临朐委员活动组
据统计，我市2017年60岁以上老年人口达187.9万人，占总人口的20.3%，超过老龄化社会国际标准 10.3个百分点。老年护理和老年病诊疗、康复等服务需求迅速增长，失能、半失能老人的医疗、养护问题十分突出。
虽然，近年来，各级党委政府把加快养老服务业发展作为一项重要民生工程来抓，制定激励政策，加快设施建设，创新医养模式，初步搭建起以设施为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系框架。但是，与持续增长的社会需求相比，养老服务有效供给仍显不足，服务水平还有较大差距。主要表现在：一是养老机构总量不足，离实现“到2020年每千名老年人拥有养老床位40张以上”的目标差距较大。二是社区养老服务设施少，对有关文件关于“新建小区、老旧小区按要求配建养老服务设施的政策”落实不到位，已建成城市社区日间照料中心（农村幸福院），运营状况不佳。三是养老服务队伍建设滞后，从业人员多以“4050”群体为主，本身已接近老龄化，高素质的管理人员和专业人才严重不足，整体队伍缺乏生机活力。四是养老服务设施建设投资大、回报周期长，难以找到撬动社会资金激活事业发展的有效路径。同时，人们传统观念对机构养老存在认识误区，认为送老人去养老机构是子女不尽孝不尽责的表现等，也在一定程度上制约了养老服务业的发展。
为此建议：
（一）深化宣传，进一步提高对养老服务业发展的认识。面对人口老龄化的严峻形势，要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传加快发展养老服务业的重要意义，切实提高社会各界对加快养老服务业发展的重视程度，把养老服务业发展作为应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，纳入社会公共服务组成部分，作为经济社会发展的重要考核指标，成为调结构、稳增长、惠民生的重要载体。加大对新时代多元化养老模式的舆论引导，逐渐引导老年人及其子女转变“送养老院就是子女不孝”等传统落后观念，乐于接受社会化养老服务。
（二）完善政策，引导社会力量参与养老服务。一是制定出台城乡社区养老服务设施建设功能设置标准、养老机构管理实施细则、政府购买居家养老服务等政策，扩大居家养老服务覆盖面，推动居家养老服务由“补缺型”向“普惠型”转变。二是落实资金扶持政策，对新建、扩建或利用自身设施改建、租用房屋的，按标准分别给予不同层次的资金补贴。同时，在土地利用、规划建设、人才培养引进等方面予以扶持。对养老机构内设置的医疗服务机构，符合条件的经过评估后纳入基本医疗保险报销范围，联网结算。三是通过公办民营、民办公助、政府购买服务、规范服务标准、加强行业监管等措施，引导民间资本以独资、合资、合作等方式，兴办老年公寓、养老院、临终关怀医院等养老服务机构和居家养老服务项目，促进民办养老服务机构健康、快速发展。四是整合资源，推进文化旅游与养老服务业融合发展。抓住新旧动能转换重大工程和乡村振兴战略实施等重大机遇，积极对接上级扶持政策，依托优质生态旅游资源，打造一批集健康疗养、运动休闲、文化旅游为一体的康养特色小镇。借鉴哈尔滨市松北区润福老年公寓经营模式，以“宾馆式管理、医院式护理、亲情式服务”为理念，努力构建医养护理一体的健康养老之城，倾力打响潍坊康养服务的靓丽品牌。
（三）健全机制，加强养老服务机构基础设施建设。一是做好养老服务设施专项规划编制工作，明确养老设施建设的设置标准、规模种类，推动养老设施合理布局，形成养老服务业健康协调发展的长效机制。二是鼓励通过整合、置换或转变用途等方式，将闲置的医院、学校、企业等设施资源改造用于养老服务。引导有条件的乡镇卫生院整合资源，创办养老机构，重点发展医养结合供养型、养护型、护理型养老机构，满足不同层次老年人需求。选择具备条件的大型养老机构与县内医疗单位对接，实现养老机构医疗服务全覆盖。优先发展一批上门提供助餐、助医、助洁为主要内容的居家养老服务和社区养老服务项目。三是注重创新社区“文化养老”。坚持社区与居民共建，充分发挥居民积极性，通过建立文化养老服务志愿者协会等多种形式，为社区老年人提供富有人文情怀的养老服务，塑造关爱老年人身心健康、人文气息浓郁的社会新风尚，重塑新时代健康养老价值观。初步形成以机构养老为支撑、以专业化服务为特色、以规范化管理为保证的养老服务优势品牌。四是建立健全组织协调工作机制。对现有养老机构进行全面排查，对目前运营比较规范但由于历史遗留问题导致手续不全的，加强部门协调，尽快整改到位，完善手续，对不符合条件的，坚决予以取缔。
（四）强化培训，加快专业化队伍建设。将养老服务和管理人才培养纳入全市人才发展规划，建立健全养老服务人才的培养、使用、评价、激励机制。一是鼓励有条件的大中专院校，设立养老护理、心理健康等养老服务专业，培养一批年富力强、有专业技能的人才队伍。二是加大现有养老服务骨干培训力度。按照《养老护理员国家职业标准》，加强对现有养老服务骨干的业务能力培训，提高从业人员整体素养。三是建立激励机制，支持大中专毕业生投身养老服务业，吸引高素质专业人才从事养老服务工作。通过打好培养、锻炼、引进“组合拳”，切实打造一支热爱本职、责任心强、富有活力的养老服务队伍，为我市养老服务业高质量发展提供高素质人才支撑和保障。
