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对市政协十三届三次会议第133038号提案的答复

来源:潍坊新闻网 2019-12-24 09:16:36 责任编辑:毛洪山
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陈培文委员:

        您提出的“关于尽快布局农业4.0实现乡村振兴的建议”的提案收悉,现答复如下:

        首先感谢您对我市智慧农业的重视与支持。您提出的优先发展农业4.0的建议非常好,对照提案中指出的问题和有关建议,结合我市在智慧农业工作的实际,现将有关情况汇报如下:

        农业经历了以体力劳动为主的小农经济时代(农业1.0)、机械化生产为主和适度经营的“种植大户”时代(农业2.0)、以现代科学技术为主要特征的时代(农业 3.0)后,达到了融合互联网的高度智能化的种植管理农业时代(农业4.0)。

        农业4.0 是充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与农业相融合的新业态,使农业作业更加生态化、智能化、都市化、自由化,以更低的成本、更优化的资源结构、更好的流通环节为现代农业发展提供强力支撑,助推乡村振兴战略实施。

        一、信息技术得到广泛应用

        近年来,我市把农业信息化作为农业现代化的制高点,以建设智慧农业为目标,积极推进物联网、大数据、移动互联等信息技术的融合与应用,为现代农业发展提供强力支撑,助推乡村振兴战略实施。信息技术在我市现代农业生产、经营、管理和服务等方面得到了广泛应用,比如农业物联网技术在蔬菜大棚和大田作物生产上的推广应用,实现了大棚温湿度、光照、通风、水肥一体化等技术管理的智能化控制;在大田作物生产上,也实现了土地墒情、苗情的自助化监测和测土配方、农田灌溉的智能化管理。

        (一)大力推进物联网、人工智能在农业生产的应用。大力推进了物联网和人工智能技术,在温室环境调控、集约化育苗、生产过程管理等方面的应用,实现数字化、智能化管控,有效减轻劳动强度、提高生产效率。例如:寿光市仅水肥一体化(微喷自动化和滴灌自动化)推广面积12.6万亩,还有230余处基地园区应用了物联网智能管控设备,智能管控大棚1.6万个。如,寿光蔬菜产业控股集团有限公司蔬菜园区建设了10000平方米的智慧蔬菜温室,安置了土壤水分、电导率、土壤温度一体化多参数感知设备,空气温湿度、太阳辐射、二氧化碳一体化多参数感知设备,温室环境控制装置,水肥智能控制,一体化无线网络传输等系列设备。通过系列物联网技术应用,基本实现了蔬菜园区标准化生产的集中管控和自动控制,大幅度提高了劳动生产率和蔬菜质量品质。园区每亩增产650公斤,产量提高5.4%,亩成本降低2410元,降低成本11.8%;亩增经济效益4197.5元。纪台镇玉皇庙园区推广应用了“复合基质栽培种植模式”,应用物联网技术,融合国际领先水平的水养合螯合元素技术,系统控制大棚墙体负离子发生设备、地膜杀菌保温增氧设备、臭氧系统、水肥一体化设施等,通过信息化监控预警系统对蔬菜生长实行全天监管,大大改善了植物的生长环境,增强了植物的光合作用,减少了植物病害。该项技术的应用,有效促进了化肥农药的减量增效。以100米大棚为例,仅肥料投入,由原来每年的9000元,减少到现在的6000元,蔬菜增产3.2%。稻田镇崔西、上口镇王留营基地推广了基于4G移动互联技术的物联网种植智能化管理系统,该系统通过移动互联网接入,所有设备与采用云计算的农业物联网相联,温室环境自动调控,水肥自动管理,农民还可以通过终端APP,依照大数据和云计算系统给出的管理方案,实现蔬菜生产的人工调控,大大提高了劳动生产率。

        (二)大力推进农业智慧监管。围绕农产品质量安全监管工作,利用信息技术建立了农业投入品网上备案管理系统和农产品生产、加工、销售的全程质量追溯系统。全市12个县市区中,寿光、安丘、诸城、青州、昌乐、峡山建立了农业投入品网上备案管理系统,寿光、青州、诸城、安丘的部分农业企业和合作社开展了农产品质量追溯试点工作。潍坊市农资监管平台实时监控农药生产经营单位状况、农药产品流向,收集农药风险防控信息等,进一步规范农药监督管理行为,切实维护农药市场经营秩序,保护农药经营者和消费者的合法权益。寿光市农业智慧监管服务公共平台对14万个蔬菜大棚、6300个韭菜地块种植,1556处农资经营店交易、1020家蔬菜市场交易和21家三品基地、6个市区超市(市场)、物流园和15处镇街检测室检测等信息数据进行集中采集、分析和应用,实现了蔬菜产业智能化监管、全域化追溯和信息化服务,打造了“流通千万里、追溯零距离”高效透明的农产品质量安全监管模式。青州市建立的远程视频监控追溯系统,配备了网络摄像机,对王坟有机农业示范基地、九州农庄、家家富绿色蔬菜基地等3000余亩大棚蔬菜生产实行远程监控,全程记录基地生产过程,形成生产管理电子档案,并对每一产品单独编码建立产品的“身份证”,通过网络可查询种管收储销各个环节的信息,同时还可提供远程咨询答疑、远程视频诊断、农业生产技术远程培训等技术支持和服务。潍坊农业大数据平台采取“政府购买服务,企业化运作”的经营模式,由潍坊食品谷供应链管理有限公司为运营主体,构建起潍坊农业大数据监管体系、潍坊农产品价格指数体系、品牌农产品购销服务体系、农业供应链金融服务体系、农商互联大数据服务体系、农业技术指导服务体系等六大体系,实现对农业大数据的汇总、展示、分析及应用等功能。潍坊市农产品质量安全监管追溯平台将市县镇村四级监管机构、镇级速测室、规模化农业园区、农药门店等全部纳入监管追溯平台,横向与食药、畜牧、卫生、商务等部门平台实现对接,纵向整合各县市区已有基础数据资源。养殖业方面,建设了潍坊市病死畜禽无害化处理信息化管理系统、畜牧兽医检测系统、全市畜牧视频会议系统、移动办公系统等信息化平台,实现了畜牧业信息化管理。潍坊市畜牧产业大数据服务平台、东亚畜牧产品交易所畜产品交易平台、中国兽药饲料交易大厦畜牧投入品交易平台正在建设中。

        (三)大力推进农业技术和信息服务。以农业农村部和山东省政府联合在寿光市设立的全国蔬菜质量标准中心为契机,寿光市正在开发建设辐射全国的蔬菜大数据中心,通过分布式系统采集数据,统一传输到蔬菜大数据平台,供平台分析应用,建成后将逐步实现与全国各蔬菜产区在产地环境、种植、流通等各类数据的互联共享,实时掌控全国各地蔬菜的种植和交易数据,实现从种蔬菜、卖产品到融数据、定标准的转变,下一步可以有效指导全国的蔬菜生产。12316“三农”服务热线成效显著,开通了农业网络科技书屋,提供农业远程视频诊断、智能信息查询、政策技术咨询信箱等服务,部分农业龙头企业、合作社、蔬菜生产能手还自主建立了“蔬菜视频医院”;部分县市区开通了农业专家服务团,通过微信公众号发布“农事早报”、“专家支招”、“政策解读”等信息。寿光市利用云技术搭建农业技术培训系统,通过云点播、云直播、云互动,对全国各地的菜农进行网上技术培训和实时技术指导,农民通过电脑或者手机就可以随时随地与专家进行“面对面”交流,接受“零距离”服务。

        (四)大力推进农产品电子商务发展。先后引进建成阿里巴巴潍坊产业带、诸城产业带和高密实力产业群。全力打造区域特色平台,建成“京东商城•潍坊馆”、“淘宝•潍坊馆”、“苏宁易购•潍坊馆”、“一号店•潍坊馆”等区域特色平台;建设了寿光市生鲜溯源交易平台、优化仓圣网蔬菜生鲜交易平台、种子种苗网络交易平台等垂直电商平台。部分企业还自主研发推广了“APP”, 东方誉源公司开发了“种好地”APP,大地宏琳与诺普信合作“田田圈”,实现手机农业技术服务和农资销售相结合。

        (五)大力开展智能硬件开发。寿光市联合凤岐创业、航天科工智慧、海芯华夏、云洋技术、圣大管业、上海洲涛等物联网及信息技术公司,结合寿光蔬菜产业发展需求研制开发了一系列技术先进、性能稳定、简便高效的物联网设备,如温室宝宝、大棚小喇叭、水肥一体化净水磁化设备、高感知传感器、高效无线传输、高精准定位等设备和技术,有效提高了大棚物联网系统的稳定性和数据采集的准确度,降低了用户成本,进一步推进了物联网技术的普及推广。

        二、存在的问题

        (一)发展不平衡,整体发展水平低。我市在智慧农业建设上取得了一定的成绩,但整体发展水平不高,县市区之间发展还很不平衡。发展比较好的县市区有寿光市。

        (二)缺乏整体规划,难以形成合力。农村农业工作条块分割,资源分散在各部门、各行业、各单位,智慧农业建设各自为阵,缺乏整体规划、统筹协调和有效的联动机制,难以形成发展合力。

        (三)政府投入不足,资金匮乏。近年来,各级政府在智慧农业投入普遍不足,导致很大一部分智慧农业服务与管理项目仅仅停留在规划上,难以组织实施;又或建成后因缺乏运行经费不能正常发挥作用。

        (四)农业信息人才短缺。既懂农业又精通信息技术的复合型人才总量相对较少,高层次的信息人才紧缺。农民基数大、知识技能底子薄、农业理论不够、思想重视不足、培训机制不健全等,这就造成对机械化、互联网等新兴事物的接受能力与消化能力有限,不利于智慧农业的推广与发展。

        (五)基础设施成本高, 农民难以承受。农民由于收入较低, 再加上思想观念和知识水平的不足, 不能真正体验到信息技术带来的实惠, 也很少愿意花费资金购买智能设备和信息服务。比如,用于植保的无人机,其工作效率可达40-60亩每小时,是人工操作的60倍,但由于其高达5万元的售价远远超过农民的消费水平,从而限制了高科技机械农具进入农业生产, 不利于智慧农业发展。

        三、下一步的工作重点

        按照山东省人民政府办公厅《关于加快全省智慧农业发展的意见》(鲁政办字〔2018〕142号)精神,潍坊市被列为智慧农业试验区,我们重点开展潍坊市农业大数据中心、农产品质量监管追溯平台、智慧农业标准化示范基地和信息进村入户工程建设等。

        (一)建设潍坊市农业大数据中心。由潍坊食品谷供应链管理有限公司为运营主体,充分运用互联网、物联网、区块链、云计算、移动互联等技术,对农业大数据的进行汇总、展示,展开对数据的分析,用于指导农业生产、销售等领域,迅速构建起潍坊农业大数据监管体系、潍坊农产品价格指数体系、品牌农产品购销服务体系、农业供应链金融服务体系、农商互联大数据服务体系、农业技术指导服务体系。

        (二)完善农产品质量监管追溯平台。进一步完善农副产品质量安全追溯体系,建立全市统一的“共享共用、通查通识”追溯管理信息平台、制度规范和技术标准,推动全市农副产品质量安全追溯规范化管理。大力推动移动互联网、物联网、RFID技术、二维码标识等技术在生产、加工、流通、仓储、销售各环节的推广应用,建立“源头可追溯、流向可跟踪、风险可预警、责任可追究”的全程追溯体系,健全质量追溯管理运行机制,逐步扩大追溯体系覆盖面,打造“流通千万里、追溯零距离”高效农产品质量安全监管模式。

        (三)建设一批智慧农业标准化示范基地、示范园。结合农业物联网示范县、示范基地建设,在全市选取设施化、标准化、规模化生产基础好的农业基地,开展智慧农业标准化示范建设,加快普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统,实现农业生产经营过程精准化、自动化、智能化管理与决策,并实现与市级综合服务平台的互联互通、数据共享和应用协同。通过引入涉农投融资企业、互联网企业、物流企业、电子商务企业和第三方服务,围绕园区特色产业,开展低耗广域物联网全覆盖示范,实现园区全要素动态监测,建立农产品全产业链质量溯源信息系统;开发和集成应用智慧农业新装备,构建先进农艺与智能装备深度融合的智慧农业生产体系;开展农业园区信息资源整合共享,提升农业园区信息资源价值和利用率;利用线上、线下服务方式,创建智慧经营商业模式,培育农产品智慧品牌。

        (四)开展信息进村入户工程建设。按照农业农村部、省农业农村厅信息进村入户工程要求,利用3年时间,建设6273个益农信息社。依托农民专业合作社、农资店、龙头企业等统一店面形象、统一布放设备、统一服务内容、统一开展培训,开发建设市级信息进村入户综合服务系统,开展益农信息社数据共享应用。

        (五)与聚量集团开展智慧农业合作。按照《潍坊市政府与聚量集团签订的战略协议》和《潍坊市智慧农业框架合作协议》要求,在智慧农业发展领域开展全方位合作,包括智慧农业整体方案规划设计、智慧农业整体方案的运营、配套金融服务、搭建智慧农业综合服务管理平台、智慧农业物联网建设等一系列具体合作方向及内容等,共同助力潍坊智慧农业发展,打造智慧农业物联网典范城市。

        再次感谢您对我市智慧农业工作提出的宝贵意见和建议,希望您今后一如既往地关心和支持我们的工作,对我们的工作继续予以监督。

        潍坊市农业农村局

        2019年4月23日



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