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对市政协十三届三次会议第133009号提案的答复

来源:潍坊新闻网 2019-12-24 09:07:58 责任编辑:毛洪山
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戴明智、张兆福委员:

        您们提出的《关于加快乡村旅游发展的建议》(第133009号提案)收悉。首先,非常感谢您们对我市文化旅游工作的关心和支持!该提案对我市乡村旅游存在的主要问题分析得很透彻,所提建议也具有很强的针对性,对我市乡村旅游发展具有重要的促进作用。

        市文化和旅游局高度重视委员提案办理工作,将其作为改进工作、促进产业发展的重要抓手,在召集业务科室学习、对照建议研究、开展工作调研等的基础上,形成初步答复意见,并召开局长办公会进行专题分析研究,确定办理意见。现答复如下:

        近年来,我市文化和旅游系统认真贯彻落实市委市政府《关于促进全市旅游业创新发展的意见》和市政府《关于加快乡村旅游发展的意见》,精心谋划,创新实干,加快推动乡村旅游发展,对全市乡村振兴战略实施发挥了重要作用。

        一、强化规划引领作用

        按照市委、市政府关于实施乡村振兴战略的部署要求,2018年,市文化旅游部门修编《潍坊市旅游产业发展总体规划》、编制《潍坊市全域旅游发展规划》,特别是聘请国内知名规划机构编制了《潍坊市乡村旅游振兴发展规划》,明确了全市乡村旅游发展的目标、思路、框架。连同县域、重点镇街、重点项目等乡村旅游规划,形成了较为完善的市—县—镇—项目的乡村旅游规划体系。结合各县市区资源特点和发展实际,规划了各具特色的旅游产品,全市乡村旅游发展空间布局更加科学合理。同时,选取具有发展高端度假产品潜力的乡村旅游项目,作为发展重点纳入市级规划,统筹推进。今年,将全力推进各项乡村旅游规划的落地实施,确保规划执行效果。

        二、提升乡村旅游品质

        近年来,我市不断加大投入,市政府自2015年起连续设立乡村旅游发展专项资金,用于培育标杆示范项目。近年来共培育乡村旅游标杆示范项目59个,打造柘山乡情等4个高端度假型乡村旅游综合体项目4个,通过一系列的标杆示范带动,有力地促进了我市乡村旅游提档升级发展。今年,按照市委市政府工作部署,在全市范围内开展A级景区村庄创建活动,该项工作已经写入《政府工作报告》、纳入督查范围,将极大地夯实全市乡村旅游发展基础,提升乡村旅游发展品质。市文化和旅游局采取多项措施推进这项工作,已经完成情况摸底,奎文区南屯村等纳入创建计划。4月24日,市文化和旅游局在金宝纳瑞大酒店组织景区村庄创建工作专题培训,邀请专家解读创建标准、指导创建工作。5月中旬开始,市文化和旅游局组织旅游专家逐一对创建村庄进行现场指导,提出整改提升建议。6月份将分两轮组织创建村庄负责人赴浙江省杭州市、湖州市等地学习考察。同时,在乡村旅游发展相对集中的区域,整合资源和产品,培育打造10个以上乡村旅游集群片区,带动区域整体发展。目前,安丘柘山乡情乡村旅游集群片区、昌邑青山乡村旅游片区等已经纳入培育名单。

        三、深化产业融合发展

        积极推进“旅游+”、“+旅游”行动,深化行业、部门合作,形成发展合力,全面推进旅游与相关产业融合发展。积极推动乡村文化旅游与农业、林业、渔业、畜牧、教育等产业的融合发展,实现政策资源共享,开发打造产业深度融合的乡村旅游产品,推进乐高农场、合力牧业等乡村旅游项目发展。将乡村旅游发展同美丽乡村建设、农业示范园区建设、传统古村落保护等结合,引导村、项目适时丰富旅游要素,完善旅游服务功能,打造特色乡村旅游产品。推进产业深度融合发展,重点在延伸产业链条、增加产品附加值等方面下功夫。指导乡村旅游项目增加参与性、体验性项目开发,延长游客滞留时间,增加旅游消费。

        四、大力培育市场主体

        打破行政区域及行业部门界限,统筹整合市、县公共旅游资源,培育市级重点旅游企业,使其具有融资和资本运作能力,打造全产业链的综合性市级旅游企业集团。今年,将组织到青岛、济南、南京、镇江等地学习文化旅游集团建设经验,推动各类社会资本发展混合所有制旅游企业,建立现代企业制度。对现有的市旅游投资控股公司、滨海旅游集团、金宝旅游集团等全市重点旅游企业集团予以重点扶持,促其快速膨胀规模、转型升级,真正发挥龙头带动作用。今年4月份,我市开展乡村振兴“双百”调研活动,市文化和旅游局全面参与,积极挖掘乡村旅游发展过程中的典型经验、成功模式,共向市委农办推荐包括山东金宝集团等在内的11个乡村旅游和文化旅游融合类典型。

        五、加强人才队伍建设

        近年来,我市开展多种形式的乡村旅游培训活动,推动乡村旅游人才队伍建设。一是开展乡村旅游精准培训。按照“分类、分级、分批”的原则,开展多层次、多渠道的培训。特别是开展乡村旅游诊断式精准培训,筛选同质化等问题较多的建成和在建乡村旅游项目,组织国内乡村旅游和休闲农业专家组成专家小组,深入项目现场,与项目负责人面对面提出存在的问题,从各自专长角度提出解决建议,加强对乡村旅游村、项目负责人在项目开发、管理、运营等方面的培训,提升全市乡村旅游管理和服务水平。二是组织各类学习交流活动。组织重点乡村旅游、项目负责人赴外地学习乡村旅游发展的先进经验和模式,进一步增强发展意识,提升发展境界,促进全市乡村旅游快速发展和提质升级。组织重点项目负责人带着问题进行针对性学习考察,开展乡村旅游沙龙活动,促进乡村旅游项目负责人互相交流、启发、共同提高。三是完善市级人才培养载体。鼓励和支持有条件的驻潍高校设置旅游类二级院(系),加强旅游中等职业技术教育。鼓励乡村旅游企业引进专业型、专家型人才,加强乡村旅游项目策划和产品创意,打造有吸引力和影响力的高端乡村旅游产品。委托第三方建设潍坊市文化旅游发展智库,将乡村利用作为重要版块,通过多种形式,为全市乡村旅游发展提供智力支持。

        六、积极争取政策扶持

        一是积极争取资金扶持。按照《关于加快推进省级涉农资金统筹整合的实施意见(试行)》(鲁办发〔2018〕29号)和《关于扎实做好2019年涉农资金统筹整合及乡村振兴重大专项资金管理工作的通知》(鲁财农〔2018〕69号)相关要求,乡村旅游专项资金属于涉农资金整合范围,各级要按照“能整则整、应整尽整”的原则,加大本级涉农资金统筹整合力度。整合后的涉农专项资金,切块下达各县市区,由各县市区结合自身发展优势,统筹安排、形成合力,集中用于支持乡村振兴和脱贫攻坚,提高资金使用效益。二是合理争取用地指标。乡村旅游配套的建设用地需纳入土地利用总体规划后再安排计划指标办理,否则,即使有土地指标,也无法办理用地手续。因此,下步将积极推动各县市区将乡村旅游发展规划纳入即将开展编制的空间规划,按照年度投资建设需求,由市、县两级共同保障用地需求,并积极争取省级计划指标。

        以上答复,您有什么意见或建议,请及时联系我们,并期待您继续关注我市文化旅游业发展。

        潍坊市文化和旅游局

        2019年5月21日



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