补短板 破瓶颈 谋长远

——由奎文高密“红色物业”看我市探索基层社区治理新模式

2019-11-29 10:01:57 来源: 潍坊日报

        □记者 石莹

        “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,全市各级各部门紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求,在学习教育中推进调查研究,在调查研究中深入检视问题,在检视问题中狠抓整改落实,在整改落实中践行为民情怀,让群众获得感成为主题教育“试金石”。

        无物业管理小区一直是城市治理的重点和难点,奎文区、高密市以“红色物业”破瓶颈,以党建引领补民生短板,在探索形成基层社会治理新模式的同时,不断推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走,主题教育取得实实在在的成效。

       “群众不看我们怎么说,关键看我们怎么做”

        主题教育开展以来,各级领导干部下沉到基层,紧扣群众反映的热点难点问题,摸实情、找问题、寻实策。

        不少典型的“老旧小区”建于上世纪七八十年代,大多数居民为外来租户,之前的物业公司撤出后,当地社区又联系了几家物业公司,来看了一下实际情况之后,也洽谈过几次,但没有一家公司愿意长驻;有些小区因企业转企改制,长期处于失管状态,小区内垃圾堆积、车辆乱停乱放、治安案件频发;规模太小,物业公司算不着账,根本留不住……一边是小区内部的一片混乱,不管不行;一边是几经联系,没有愿意入驻的物业,怎么办?高密市在调研中发现,全市176个无人管理老旧小区普遍存在整体环境差、管理无秩序、治安消防隐患多等问题,影响居民日常生活,群众意见较大,也给基层社会治理带来了挑战。

        “收集问题不是目的,更重要的是如何解决问题。群众不看我们怎么说,关键看我们怎么做。”高密市委常委、组织部部长孙业宗介绍,通过深入走访调研发现,社区党组织开展工作缺乏有力抓手,而社会物业公司是以盈利为目的,导致老旧小区管理问题长期得不到解决。如何找到社区党组织与物业管理的结合点?

        高密市从做实平台入手,增强红色向心力,把“红色物业”纳入城市基层组织建设体系。指导符合条件、相对成熟的物业公司通过单建、挂建、联建等方式成立党支部,最终实现物业服务企业党的组织覆盖达100%,党建工作从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

        构建起“市、镇街区、社区”三级物业管理体系,该市605个住宅小区实现属地管理,176个无人管理老旧小区正陆续组织成立业主大会、业委会,实现了对无人管理小区长效管理。

        “不做面子工程,关键要里子扎实”,从群众最急、最忧、最盼的问题改起,让群众感受到主题教育带来的新成果与新变化。

        以“三无小区”为重点,高密市把解决物业服务企业、社区和小区业主的各类需求作为工作落脚点,引导党员、志愿服务者以及政府等力量的参与,“红色物业”小区党组织和党员积极化解各类矛盾纠纷,业主满意度和小区幸福指数不断攀升;引入“贴心管家”首问责任制,对物业服务进行严格要求和监管,小区由原来每天平均3起政务热线投诉,变为连续7天“零投诉”;线上线下共同推进,联合司法、公安、民政等部门,组建专家团,开展住宅小区专项整治,同时提供法律援助、专业咨询等上门服务,有效链接政府资源和社会资源,打好社区治理的“组合拳”,让“没人管”变成“全员干”,解决了“有人干事”的问题,实现了老旧小区的共建共治共享。

       打通服务群众的“最后一公里”

        社区治理的根本在于为百姓幸福“加码”。推进社区治理,关键在党,重心在基层。奎文区以城市基层党建带动社会治理创新,着力解决群众身边的“关键小事”。

        “中午饭点一到,就有社区的专门工作人员来家里给我们送午饭,每天都是两菜一汤。家庭医生也定时上门服务。”奎文区推行“红色物业”以来,潍州路街道星河社区居民刘树青、苏铁星这对残疾母子的生活有了质的变化。

        星河社区有6个建成于二十世纪七八十年代的老旧小区,居民楼14栋。潍州路街道成立的潍民物业公司,下设十个社区服务站,服务站进驻老旧小区后,接手送餐服务后对接辖区单位伟豪老年服务公司,为有困难的群体提供无偿送餐。刘树青母子,就是无偿送餐的受益人。

        以党建为引领的红色物业,不仅仅解决老旧小区日常的卫生清扫、垃圾清运等基础服务,还实行党支部联动整合资源,根据社区居民的需求提供了家庭医生、居家养老、便民服务、家政服务等延伸性服务。“换灯泡、修水龙头,一个电话社区物业就有人上门。”卧龙小区居民张大千表示,“有了社区物业后环境变整洁了,而且让业主不出小区就能解决生活问题。”

        抓住社区物业自治管理“牛鼻子”,东关街道中和园社区成立了中阖嘉园物业,组建了由社区党委牵头,居委会、物业公司、居民代表、监委会“五方”共同构成的“社区议事会”,形成了“红色引领·五位融合”的社区物业自治管理模式。

        探索实行“先服务后收费”模式,物业公司提前开展卫生保洁、设施维修、垃圾清运等基础性服务,让广大业主切身感受到了物业管理的方便快捷,不仅逐步培养树立了“花钱买服务”的意识,更激发了广大居民参与社区治理的主动性和积极性。

        奎文区委常委、组织部部长权文松说:“社区就是给老百姓服务的,需要推动治理重心下移,把更多资源、服务、管理放到社区,更好提供精准化、精细化服务,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”

        把群众观点、群众路线植根于思想中,具体落实到行动上,着力解决群众最关心最现实的利益问题,奎文区补齐物业服务短板,用绣花功夫治理社区、服务群众,在推进城市治理体系和治理能力现代化中努力打造精致有温度的人居环境,群众满意度、公共安全度、环境优美度、社会文明度、生活便利度不断跃升。

       探索形成长效机制夯实城市基层治理根基

        物业管理本质上属于民生工作,老旧小区管理是城市管理中的短板,老旧小区物业问题是需要重点解决的问题,创新提升物业管理水平,是贯彻落实十九届四中全会精神的具体要求,是加强社会治理体系和治理能力的重要方面。

        我市把基层党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径,注重把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势,我市“红色物业”进行着开创性实践,并探索形成长效机制:

        ——通过市场化管理、社区管理、单位管理、业主自治等多元化方式,积极推进物业服务全覆盖。树立“一手抓建设一手抓管理”理念,既向城市建设要形象,更向城市管理要效益;

        ——逐步形成了“居民吹哨、社区报到”“社区吹哨、部门报到”等基本经验,建立了“1+3+N”等行之有效的工作机制,创造了老旧小区物业管理新模式,全市物业服务覆盖率和管理服务水平不断提高,物业文明创建、制度建设等工作走在了全省前列;

        ——在老旧小区物业管理上重点关注安全、保温、服务、环境等问题,全面打造宜居小区。注重发挥社区党组织主体作用、物业企业载体作用和政府部门、公共资源、社会力量特别是志愿者的支撑作用,不断创新物业服务方式,丰富物业服务内涵。持续优化小区生活环境,加大体育、文化等公共设施投入,为广大群众提供舒适的居住空间;

        ——持续推进物业管理创新提升,加快推动物业地方立法,制定物业管理相关具体标准,确保我市物业管理工作有法可依、有法必依。加大资金投入,有效对接上级配套资金,制定专项工作方案,确保各类资金真正花在群众身上。发挥人民群众和基层干部的聪明才智、实践经验,积极探索新办法、新经验,不断提升物业管理水平。

        向历史遗留问题攻坚,是检验主题教育成果最好的办法。主题教育开展以来,全市以城市基层党建带动社会治理创新,着力解决群众身边的“关键小事”,把最硬的核桃敲开,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。