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全方位打造升级版  劳动者喜获“护身符”
——潍坊市创新工伤预防工作 服务企业发展纪实

来源:潍坊新闻网 2019-11-22 14:19:32 责任编辑:LINUX
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    潍坊新闻网11月22日讯(记者 张钊庆 通讯员 谭瑞耕)潍坊市的工伤预防工作自2016年和2017年在全省率先试点并取得圆满成功后,于2018年正式将其列入工伤保险制度体系,纳入年度正常工作范畴。在这短短的四年间,潍坊市以规范、创新、务实、高效为主要特征的工伤预防工作新机制、新模式、新做法,赢得了国家人社部、山东省人社厅领导的高度评价,被称为潍坊模式。青岛、淄博、德州、济宁、聊城等多个城市纷纷前来学习考察。探取真经——

    政府主导 高点谋划创新驱动

    “这项工作之所以搞得有声有色,卓有成效,一个重要原因就是得到了潍坊市委、市政府高度重视和大力支持。”具体负责全市工伤预防实施工作的社保经办机构负责人如是说。四年来,潍坊市委、市政府始终将工伤预防工作列入全市重点督导项目。市人社、财政、卫健、应急管理、总工会等部门成立了联合领导小组,印发了《潍坊市工伤预防试点工作实施方案》,以保障参保职工生命安全和健康为宗旨,坚持实施高点定位,创新驱动战略,不断规范、创新、升级、提效,努力打造潍坊模式。试点伊始,他们就建立起了政府主导、第三方服务机构专业化运作的工作模式, 由市人社部门按照政府采购法和招标法规定的程序,公开、公平、公正地在潍坊市政府采购平台向社会公开招标,确定第三方工伤预防专业服务机构,中标的第三方服务机构与市、县两级社会保险经办机构分别签订服务协议并组织项目实施。为确保年度项目依法、依纪、依规规范落实到位,潍坊市建立并完善了各项管理制度和工作流程,全面加强日常监管和督导工作。如严格执行“三重一大”事项报送制度,工伤预防费预算编制和申报管理制度,培训、宣传方案报备制度,工伤预防工作联系人制度,服务协议、服务合同备案制度,工伤风险量化分级管理制度,档案信息化管理制度,绩效评估验收报告备案制度等。 在具体操作中,严格按流程操作,做到步步留痕,有据可查。如第三方培训机构对专项工伤预防企业实施培训前,必须组织专家组深入企业调研,了解企业需求,排查工伤风险点,对每个工伤风险点都必须拍照建档,提出整改方案,定期督导检查整改情况,结合企业实际一对一制作培训课件后,方可组织员工进行培训,最后评估验收。在精准精细地规范操作中寻找创新点,力求在规范中创新,在务实中增效。加强项目实施过程中全程监管、督导和指导,引导企业从实际出发采取多种措施搞好工伤预防工作,杜绝弄虚作假,摆花架子。

    宣传创新 培训课登上大舞台

    当你漫步潍坊街头,常常会看到过往出租车上的LED滚动显示屏在连续播放工伤预防的宣传标语;当你来到人群聚集最多的火车站广场和潍坊市人民广场,会发现广场正面那播放着工伤预防公益宣传片的大型彩色屏幕格外夺人眼球;当你走进企业、机关、学校和建筑工地,那制作精美的宣传栏和横幅标语时刻提醒着人们把安全放在首位;当你翻开报纸,打开电视机、收音机、手机和电脑,都会频频出现工伤预防的相关报道。这些旨在唤起人们自觉维护自身合法权益,增强安全意识和预防意识的舆论宣传,可谓广泛而深入。到目前,潍坊市工伤预防第三方宣传服务机构在各种新闻媒体上共发表工伤预防的各类稿件2500多篇,各类公益广告30000多条。

    四年来,潍坊市的工伤预防宣传工作立足传统媒体,向新兴媒体大举进军,不断扩展宣传面。利用市政府门户网站、潍坊新闻网、官方微信、官方微博、微信朋友圈、潍坊社保微信公众号等开设专题、专栏,推送工伤保险政策、工伤预防知识、培训动态、基层经验和“工伤预防大家谈”直播访谈节目。还通过拍摄工伤预防案例情景剧、微视频、微动画等作品,生动形象地宣传工伤预防知识。

    在大众日报潍坊版刊登整版工伤预防知识有奖竞答试卷,面向全市组织开展“工伤预防知识有奖竞答”活动,得到全市人民的热切关注和积极参与,就连其他省市的热心读者也纷纷打来电话索取试卷,参加竞答。

    利用潍坊国际风筝会、文展会、鲁台经贸洽谈会、中日韩产业博览会在潍坊召开之机,在会议现场设置大型户外广告牌、墙体广告、展板、道旗、横幅标语等,还在会议门票上印制工伤预防宣传语,将工伤预防的舆论宣传扩大到极致。

    他们组织的以“工伤预防 大爱无疆”为主题的文艺演出活动,不仅将工伤预防知识融入文艺节目之中,还巧妙地在演出中间穿插了工伤预防知识培训内容,授课讲师在舞台上边授课边与台下观众互动问答,回答正确的观众当场可获得礼品。这种“将培训课搬上大舞台”宣传形式,成为演出活动的最大亮点。2018年历时两个小时,面对800余名观众的首场工伤预防文艺演出一炮打响,新华社手机客户端进行了直播,到演出结束点击量超过10万。2019年,为进一步丰富演出内容,提升宣传效果,他们在全国成功开展了“潍坊市工伤预防主题歌曲原创作品征集活动”,将这首具有潍坊自主知识产权的主题歌曲贯穿于整个文艺演出始末,通过在10个大中型企业和5个重点街道社区的巡演,受到企业职工和广大市民的热烈欢迎。与此同时,“潍坊社保2019抖音视频大赛”也在潍州大地如火如荼地进行,吸引了大批年轻人积极参与,综合曝光量超过6000万,又打造了工伤预防宣传工作的新亮点。

    专家授课 为企业精准“治未病”

    工伤预防培训工作是整个工伤预防工作的重头戏。潍坊市高度重视并着力推进工伤预防培训工作的创新升级, 逐步探索建立起了科学、规范、高效的工伤预防培训新模式。按照年度项目实施方案的要求,委托第三方专业培训服务机构采用集中培训和专项培训的方式对全市参保职工进行工伤预防知识技能培训。在培训中突破传统模式的桎梏,大胆探索大中型企业参与培训的机制,突出重点行业、重点单位、重点岗位的培训,将培训内容与企业安全生产需求紧密结合,通过进企业培训、进行业培训、进片区培训等形式,提高了工伤预防培训的针对性和实效性。

    工作中,潍坊市还将工伤风险量化分级管理内容巧妙地应用于专项培训企业的界定工作中,将工伤风险较高的C、D级用人单位列入重点预防范围,然后从中筛选确定部分用人单位作为专项预防单位,实施专项预防培训,其他企业以行业或区域划片的方式组织集中培训。培训前,第三方专业培训服务机构派专家组进入企业调研,了解企业需求,从涉及到工伤风险问题的 “人、机、物、法、环”五个要素入手展开全方位的工伤风险排查。根据“上医治未病”的理念,听诊号脉开处方,实施精准化培训。将安全隐患分为不同类别,采用理论结合实操、事故案例警示、师生互动问答等多种培训形式,为企业量身定制工伤预防个性化教学方案和授课课件,有针对性的带着问题分层次、分类别地对企业员工进行工伤预防知识培训和现场实操指导。从解决实际问题入手,将工伤保险政策、工伤预防知识与技能、职业风险知识、特种行业和重点岗位安全防护知识、职业病防治知识、事故应急与救护知识等有侧重、有选择地传授给参保职工。正如市直著名大型高新技术企业的专家说的那样“带着问题授课更有针对性,学员也更容易接受。”

    正是由于培训工作务实高效,参训企业尝到了“甜头”, 便纷纷向举办方要求追加课时或增加培训人数。今年6月,歌尔股份有限公司在已经培训20场次,培训人数达到2000人的情况下,又主动提出再增加培训1000人的要求。潍坊市人社部门不仅满足了他们的要求,还在该公司举办了一场别开生面的文艺演出。对此,他们向潍坊市社保中心送去了热情洋溢的感谢信以示谢意。

    成果彰显 劳动者喜获“护身符”

    开展工伤预防工作的这四年,是规范的四年,创新的四年,提升的四年,更是硕果累累的四年。在这四年中,各项管理制度、运行机制、工作模式和操作流程不断完善规范,探索创新成果显著,各项工作一年一个新台阶;在这四年中,宣传工作百花齐放,工伤预防深入人心;在这四年中,超过15万劳动者接受了系统化、专业化的工伤预防知识技能培训,对247家企业进行了专项预防培训和整改;在这四年中,全市的工伤事故发生率和职业病发生率逐年下降。以潍坊特钢集团有限公司为例,2017年认定工伤39件次、2018年28件次,2019年前10个月10件次,去除不可控因素外,工伤事故发生率分别为0.54%、0.29%、0.23%,呈明显下降趋势。

    北汽福田多功能汽车有限公司主动采取措施在有毒有害及事故易发岗位进行智能化、自动化技术改造。近年来,他们投巨资对涂覆车间进行技术改造,所有喷漆工序全部采用智能机器人代替人工作业;在工件搬运工序全部配备了自动化设备,有效避免了职业病发生,降低了事故发生率。

    寿光市山东新龙集团有限公司在氯碱车间引进了自动化和机械化设备代替人工操作,大大降低了因烧碱溶液溅出而造成的烧伤事故发生。由于预防措施得力,使这个过去工伤事故时有发生的企业,从2018年至今,公司内部从未发生一例工伤事故。

    工伤预防的累累硕果在劳动者身上更是得到了充分体现,形式多样的工伤预防培训使他们从中受益匪浅,学到了知识,提高了技能,增强了预防意识和维权意识。这些牢牢镂刻在他们灵魂深处的巨大收获,就像一个“护身符”,为他们远离工伤事故,远离职业伤害提供了无形的保障。



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