市十四届人大一次会议以来,全市法院在市委、市人大及其常委会、市政府、市政协和上级法院的领导、监督、支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,紧紧围绕改革发展稳定大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,五年间共处结各类案件522260件,比上个五年增长21.9%,占全省法院案件总量的近七分之一,年均结案10万多件。各项工作保持全省先进位次,中院连年被评为“全省法院先进集体”,刑事证据开示和审前程序改革等多项做法被上级法院推广,有5个基层法院被授予“全国模范法院”或荣立“集体一等功”,全市53处人民法庭全部达到“五化法庭”标准。

        一、端正司法指导思想,始终把准法院工作的政治方向

        全市法院始终坚定“党的中心工作就是法院的工作中心、党和国家大局就是法院的大局、保障人民群众合法权益就是法院的职责”这一指导思想,引导广大法官克服单纯业务观念,坚持“改革深入到哪里、开放扩大到哪里、法院就服务到哪里”、“只要是发展的现实需求、只要是法律允许的范围、司法保障就必须到位”,自觉地把法院工作融入经济社会发展之中,努力实现办案的法律效果与社会效果的统一。2007年,贴紧市委“一三六四”工作思路,不断强化政治意识、大局意识和责任意识,先后制定了服务“新农村建设”、推进“和谐创建”、保障“三个发展”的实施意见,使司法工作更加注重保障协调发展、更加注重保护干事创业、更加注重促进社会和谐。

        二、加强审判执行工作,为经济社会发展提供有力司法保障

        (一)深入推进“平安潍坊”建设,全力维护社会长治久安。五年来审结刑事案件21603件,判处犯罪分子31031人,维护了稳定的社会环境。依法参与整顿和规范市场经济秩序,判处偷税漏税、票据诈骗等犯罪案件319件600人；判处贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪和商业贿赂案件865件1119人。积极参与社会治安综合治理,减少社会不安定因素；探索独立建制的“少年法庭”建设,对市区未成年人刑事案件实行集中管辖,促进了未成年犯矫正工作。去年,依法判处刑事犯罪案件4839案6835人,其中判处五年以上有期徒刑至死刑的1089人,占处刑总数的15.9%。

        (二)加大调节经济关系力度,依法助推经济又好又快发展。五年来,共审理各类商事案件136196件,标的额178.1亿元。依法确认了“新郎”服装、“孚日”家纺等7个商标为中国驰名商标,推动了我市“品牌战略”的实施。2007年依法审结各类商事案件35516件,标的额33.2亿元,维护了市场秩序。组织走访企业2000余家,召开企业座谈会35场次,提出合理化建议130条,促进了企业依法经营和管理水平的提高。

        (三)妥善化解人民内部矛盾,努力保障社会和谐。五年来,依法审结各类民事案件198817件；审结行政诉讼和国家赔偿案件17055件；执结各类案件148589件,实现合法债权78.2亿元；处理群众来信来访21213件(人)次。去年,依法审结民事案件32085件；审结行政案件3467件,妥善处理非诉执行案件4149件；倡导建立了执行工作“联动机制”,共执结各类案件26447件,实现债权22.8亿元,建立了“执行救助基金”,发放救助款49.7万元。开展法官“五进”活动,推动建立了多元化纠纷解决机制,对此,中央电视台专题予以报道,省法院尹忠显院长给予批示肯定。积极开展司法救助,五年来,共为经济困难的3904起案件当事人减缓免诉讼费用1039.3万元。

        (四)紧跟市委决策部署,全力服务社会主义新农村建设。加强涉农审判工作,五年来,共审结涉农案件39277件。继续强化便民诉讼,全面落实远程立案、巡回审理、就地开庭等措施,为农村群众提供了司法便利。继续深入实施案件审判、法制宣传、法律服务“三下乡”活动,去年巡回审判案件1870件,提供法律咨询51场次。继续推进农村依法治理,排查调处纠纷1361起,提出司法建议54条,落实服务对策37项。

        三、全面加强自身建设,努力提升司法保障能力和水平

        (一)以法官职业化建设为目标,不断提高队伍的整体素质。打造能力型、廉政型、创业型班子,切实做到管好自己发挥表率作用、带好队伍不出问题、干好工作让党和人民满意。去年,全市法院班子成员参与办案167件,参与政法部门联合接访、亲自处理信访226件(人)次,组织调研活动32次。开展保持共产党员先进性教育,强化社会主义法治理念经常性教育,组织学习党的十七大精神,深化了思想政治建设。全面实施廉政建设责任制管理,坚持教育、制度、监督并重,健全完善廉政建设“四不为”机制。实施“人才强院”战略,选派业务骨干到上级法院参加审判实务培训608人次,现有117名人员攻读硕士学位。建立法官遴选制度,从全市基层法院遴选14名优秀人员到中级法院工作。

        (二)围绕“公正与效率”主题,不断提升公正司法的水平。去年,继续加强审判管理,先后制定了《院庭长办案规定》、《审委会议事规则》等8项制度,各类案件上诉率、发改率、信访率同比均大幅下降,一审案件服判息诉率96.7%,二审案件服判息诉率99.3%,一、二审案件服判息诉率99.5%,创历史最好水平；全市法院91%的刑事附带民事案件、82.1%的民商事案件、75.7%的行政案件和68.3%的执行案件,都是通过调解或协调方式解决的。自觉接受人大监督,先后向人大常委会报告刑事、商事、行政、民事审判和执行工作,办理人大代表建议58项,邀请人大代表旁听案件360件。2005年以来,全市421名人民陪审员共参与审理案件2864件。

        (三)着眼机关作风转变,不断推进“规范化”建设。深入开展“规范司法行为”专项整改、“公正司法树形象”等活动,实施规范化管理。去年,全市法院深入扎实开展了“作风建设年”活动,针对涉及作风、形象、廉洁的5类35个问题,征求意见建议1500余条,落实整改措施34项,先后开展了6项载体活动,出台规章制度15项,各项工作逐步实现了规范化、制度化。根据上级法院要求,理清了民商事案件管辖范围；规范了我市行政区划调整后的司法管辖和法庭设置。组织庭审观摩261次,评查案件2060件,在全省裁判文书评选中有6篇分别获一、二、三等奖。审判一线法官人均办案117件,涌现出一批受到省市以上表彰的先进集体和个人。

        去年,全市法院共新收各类诉讼、执行案件99630件,结案102086件,结案率为102.5%,中级法院被授予全国、全省法院思想宣传工作先进单位、全省法院队伍建设和创建“五化法庭”工作先进集体等10多项荣誉称号,死刑二审开庭保障工作获全国中级法院第一名,曾先后在全省民事审判、行政审判、队伍建设等会议上作典型发言,省法院曾在潍坊召开执行工作、信息化建设等4个现场会,省市委和省法院领导曾13次给予批示肯定。

        四、深入贯彻十七大精神,努力开创法院工作的新局面

        一是深入落实科学发展观,全力保障经济又好又快发展。审理好各类刑事犯罪案件,积极参与社会治安综合治理,着力保证大局稳定；审理好金融、证券等商事案件,着力服务经济发展；审理好土地承包等涉农案件,服务新农村建设；审理好知识产权案件,加大对知名品牌、驰名商标以及高新技术产业的保护力度；审理好企业破产重组案件,促进现代企业制度建立。

        二是树立和谐司法理念,服务以改善民生为重点的社会建设。依法审理好各类劳动争议案件,优先办理追索养老保险金、扶养费案件,及时有力地保护当事人的合法权益。妥善审理土地征用、企业重组中涉及群众利益的案件,促进各项补偿措施、优惠政策的落实。完善多元化纠纷解决机制,依靠各级组织和人民群众疏导社会矛盾。

        三是坚持“公正司法、一心为民”指针,提升司法能力水平。继续完善便民诉讼机制,加大诉讼指导力度,推行小额债务法庭、速裁法庭等做法。全面加强诉讼调解、执行和解以及行政案件协调等工作,使更多的矛盾纠纷以和谐方式得以解决。

        四是继续深化改革创新,努力建设公正高效权威的司法制度。加大改革创新力度,构建司法资源优化、审判机制顺畅、诉讼关系融洽、司法环境良好的和谐诉讼模式。按照十七大提出的“严格、公正、文明执法”的要求,逐步形成职责明确、管理严格、配置合理、保障到位的队伍管理格局。加强“两庭”建设,改善执法条件,为公正高效权威司法奠定坚实基础。