| 潍坊新闻网1月6日讯 从文化创意产业到中等教育发展，从近郊垃圾处理到地下管线管理，从民间艺术遗产保护到架设学生安全通道……一件件事关百姓生活的大事小事，都写进了政协委员的提案。参加潍坊市政协第十一届一次会议的委员们，深入基层，倾听民声，收集民意，用提案的形式反映群众的呼声与要求。一件件具备严肃性、科学性、可行性的高质量提案，汇集到大会提案组，透露出政协委员关注社会热点、反映百姓心声的情怀，展示着政协委员关心经济建设、积极建言献策的风采。
加快推动发展
文化创意产业
提案背景：文化创意产业已成为发达国家和地区新的经济增长点，并日益成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志之一。大力发展知识密集型、高附加值、高整合性、环保节能的文化创意产业，有利于整合利用文化资源、人力资源和工业资源，有利于加快中心城区改造步伐，符合十七大要求，符合科学发展观要求，对于优化产业结构、转变发展方式、增强城市综合服务功能，促进经济社会又好又快发展，进一步提升城市竞争力具有战略推动作用。我市发展文化创意经济具有得天独厚的优势。
提案者：九三学社潍坊市委员会
提案内容：尽快制定我市文化创意产业发展规划，将发展创意产业作为在新起点上实现富民强市新跨越的重要举措，以中心城区改造为区域重点，挖掘文化资源，发挥自身优势，突出地域特色，力争在半岛城市群中进入发展文化创意产业的前列。创新文化创意产业推动体制，实施园区带动、大项目带动和大企业带动战略。拓展国内外两个市场，瞄准国内国际两个市场加强调研、加速开发适销对路的文化产品、打造名牌产品，打造新的产业链条。
架设安全通道
保障学生通行
提案背景：山东畜牧职业学院，两个校区相对，坐落在胜利东街南北两侧，几千名学生为学习和住宿，每天无数次的横跨胜利街，胜利街又是交通要道，车辆特别多，特别是到了上下班时间，车挡人，人堵车，给学生的人身安全带来了极大隐患，一旦发生事故，后果不堪设想。
提案者：吕秀彩
提案内容：为了学生的安全，也为了减少事故隐患，建议在该校两校区间设立过街天桥或地下人行通道，建设通道的资金可多渠道筹集：市财政从城市基本建设资金中投入；山东畜牧职业学院和市财政合作建设，各投入一部分；争取畜牧职业学院主管部门在资金上给予支持；争取外资或大企业投入，并将其作为投资者的广告宣传阵地。
民间艺术遗产
保护刻不容缓
提案背景：当前潍坊民间艺术破坏与流失主要表现在以下几个方面：一批具有历史、科学和文化价值的作品遭到损毁，依靠口头和行为传承的各种技艺、习俗、礼仪等文化遗产正在不断消失；许多传统技能和民间艺术后继乏人，一些传统技艺由于依靠口传心授而长久流传，但近年来，由于掌握这些技艺的艺人们年事已高，这些民间技艺往往因老艺人的离世而逐渐消亡；由于保护经费不足，大量民族民间传统文化的代表性实物和资料难以得到妥善保护；民间传统文化的研究人员短缺，出现断层。
提案者：周赤舟
提案内容：采取有效措施，深入挖掘潍坊地区民间艺术遗产。按照“全面收集，忠实记录，慎重整理”的原则，利用文字记录、录音录像等方式，对我市民间艺术遗产的技巧工艺、制作流程、用品用具以及民间工艺大师的成就等进行全面的收集整理。建立科学有效的民间艺术遗产传承机制，使民间艺术遗产的传承后继有人。积极争取社会支持，形成全社会关心、保护民间艺术遗产保护工作的良好局面。在当代艺术创作中要吸收民间艺术的营养，创作出有地域特色的作品。
中等职业教育
观念亟待更新
提案背景：随着现代制造业、服务业的快速崛起，职业教育受到了社会各界的广泛关注和重视。制约我市职业教育发展的一是社会各界在观念上对职业教育存在偏差，上名牌大学是众多家长对孩子的最大期望，职业学校受到学生和家长的轻视。二是教育投入不足，历史欠账太多。大多数职业学校办学条件滞后，实训设备不完善，办学规模小，实习基地缺乏。三是职业教育整体实力和办学水平亟待加强，学校发展后劲贫乏，动力不足。
提案者：于建平、顾爽
提案内容：更新观念，解放思想，真正把职业教育纳入到政府经济社会发展的总体规划当中；加强宣传教育，积极引导社会各界树立正确的教育观、职业观，使职业教育与普通教育同样是培养人才的观念深入人心。加大投入，充分发挥政府主导作用，优化整合现有资源、科学规划职教布局。依托地域特色，统筹规划职业教育大格局。
组建艺术展馆
展示丰富资源
提案背景：潍坊市有着丰富的文化资源，如潍坊风筝、杨家埠年画、嵌银红木工艺、仿青铜器、高密扑灰年画、泥塑、剪纸等，它是展现潍坊地方历史文化和民俗风情的宝贵资源，潍坊市的旅游正处于蓬勃向上发展之中，但这些资源都比较分散，随着我国节假日的变动，许多景点要想在短时间内全部浏览不太现实。
提案者：祝世广等三人
提案内容：为响应多元投资发展文化产业，打造文化品牌的方针，建议在潍坊市区建设一处综合性的潍坊民间文化艺术品展览馆。该馆可采取联合投资的形式，与文化底蕴浓厚的企业进行合资筹建，由市财政给予一定支持，建成后实现以馆养馆，谁投资谁受益的办法。该馆建成后把我市的民间艺术的发展史、工艺制作、藏品都集中展示，使潍坊的民间工艺得以传承、保护，也给游人提供参观的方便。
城市地下管线
统一规划管理
提案背景：近年来我市地下管线建设发展迅速，随之而来的地下管线方面的问题也越来越多。这些地下管线包括自来水、污水、电话、电力、路灯、光缆、通讯、煤气、天然气、热力网等等，与每一位市民息息相关。地表以下的空间也是一种资源，它影响着市政管线建设和地表建设。由于各个单位地下管线的陈旧，事故、新建、改建、维护等建设项目，使得路面经常开挖。在地下管线的工程管理上各自都有各专业的技术规定，所以经常会出现各种矛盾，甚至造成事故。
提案者：王勇萍
提案内容：城市地下管线应加强统一规划管理，在改造工程中，应由市政部门打破行业界限，建立地下资源共享方面的实施原则，并组织专家论证或举行听证会。地下管线工程的建设要打破专业界限和单位界限，由市政部门组织统一投标、施工，资金分摊或采取建成后租赁的办法回收建设资金。与此同时加强旧地下管线的管理。建立健全管线档案，以备运行、维护和事故处理。
处置农村垃圾
防止二次污染
提案背景：随着我市城市规模不断扩大，许多纯农业乡镇也变为城市郊区，但垃圾随意堆放，脏乱现象仍很严重，同城市形象很不和谐。近郊农村垃圾处理也沿用单纯填埋，临时堆放焚烧，随意倾倒的处理方式。既严重污染了周围环境，又造成对城市的二次辐射污染，形成城市空气环境质量下降。
提案者：吴彦华
提案内容：应加大宣传力度，提高城市近郊村民的卫生意识，对城中村和近郊居民要开展城市理念。健全卫生机构，发挥专业环卫队伍的作用，在乡镇统一建立环卫所，负责全镇环境卫生的管理、监督、作业，同时将专用垃圾运输车辆逐步向城郊农村延伸。另外可以引进市场机制，要制定农村企业，常住人口，暂住人口交纳垃圾清扫、清运处理费政策，适当收取费用，以保证农村环卫工作的经费来源。对于农业垃圾的处理应当因地制宜进行资源化处理，如规划禽畜养殖区，集中饲养，规模垃圾堆肥，大力发展沼气，培植林地，把垃圾变废为宝，形成生态环保文明和谐的社会主义新农村。
整顿市场秩序
规范牛奶收购
提案背景：我市是畜牧大市，也是奶牛大市，日产鲜牛奶近1000吨。由于乳制品加工业相对落后，大量生鲜奶调往外地，所以我市奶商特别多，大大小小约有300多家，经营规模小的日收购量2-3吨，大的日收购量达到20-30吨。由于这是一个新兴行业，又分散在农村，缺乏监督管理，这一行业存在不少问题。如市场秩序混乱、掺假造假成风等现象，严重损害了奶牛养殖户的利益。
提案者：孙志强
提案内容：牛奶行业的规范健康发展对于活跃农村市场、促进畜牧业发展、增加地方税收和农民收入都有重要意义。因此要加强市场整顿，政府部门将对奶商的监管纳入农产品质量监督检测区域化管理，同时要完善行业自律并建立激励机制等，带动整个行业规范健康发展。
餐饮娱乐经营
加强税收监管
提案背景：按照国家《发票管理办法》和《税收征收管理法》等法规规定，经营者应如实给消费者开具发票，并且应向税务机关申报实际营业收入，依法纳税。但是，部分餐馆娱乐业经营者，甚至一些大型超市也存在不开具发票，只给收据等偷税、漏税现象。具体表现有：想方设法搪塞、拖延，以“发票已用完”、“先开收据下次来换发票”等借口，不给消费者开发票。重复使用发票，收集使用过的旧发票，然后给消费者，甚至使用假发票。或者以赠送小礼品或给予一定小优惠为诱饵不给发票，从而达到隐匿营业收入偷税的目的。以营业收入抵顶房屋、土地、设备等租赁支出，不计入营业收入，不申报纳税。
提案者：钟池
提案内容：建议相关部门设立举报偷税奖励机制，强制终端打印税务发票、加强税收监管，同时加大对偷税、漏税的处罚力度。
记者 李中伟 冯媛媛 |
