| 近年来,寿光人大高度重视人大宣传工作,把做好人大宣传工作,作为扩大人民代表大会制度影响、推进人大工作发展的重要手段,牢固树立“人大工作靠宣传推动,人大宣传靠工作支撑”的理念,把人大宣传工作摆到更加突出的位置,为人大及其常委会有效开展工作营造了良好的舆论氛围。
一、加强领导,健全网络,努力构建大宣传格局
几年来,我市人大常委会把人大宣传作为人大工作的重要组成部分,在制订全年工作计划时,一并就新一年的人大宣传工作提出指导意见;安排开展重大活动时,一并对宣传工作提出要求。常委会分工一名副主任具体抓宣传工作,并成立了分管主任任组长,有关部门负责人为成员的人大宣传工作领导小组,制定了加强人大宣传工作的意见和重大活动前的新闻宣传协调会议制度。为强化宣传力量,我们狠抓两支队伍建设:首先是注重配强常委会调研室。把各工作委员会的秘书全部抽调到调研室统一调剂使用,新分配到人大机关的公务员多数安排到调研室做宣传、文字工作。并优先改善调研室工作条件,每人配备一台微机,购置了激光打印机、数码相机等宣传设备,确定一辆工作用车以调研室管理为主,以保证他们能够经常走出去,及时捕捉新闻素材。在干部使用问题上,对宣传工作贡献突出的,优先提拔重用,本届以来,从调研室提拔正科级干部2名,副科级干部5名。政治上、工作上的关心,为调研室注入了活力。其次是狠抓宣传网络的纵向延伸。我们由调研室牵头,以新闻单位记者为骨干,以镇街、市直部门通讯员为基础,不断完善宣传网络,目前专兼职通讯员已达60多名,全市人大宣传工作体系已经形成。
同时,注意整合宣传资源,实现大宣传的效果。人大调研室定期主动向市委宣传部通报人大工作要点和重大活动,把人大宣传工作纳入党委宣传工作计划。尤其是每年的市人代会报道,市委宣传部认真策划,协调新闻单位抽调骨干记者组成人大报道组,全面、深入、准确、及时地报道会议的主要精神和重大议题,充分体现会议民主、团结的气氛与代表们行使权利、发扬民主的风采。闭会之后,继续抓好延伸报道,协调寿光日报、寿光电视台开辟“议案追踪”、“代表风采”等栏目,积极反映“一府两院”和广大代表落实人代会精神的新思路、新措施,使大会宣传工作形成了立体化、宽领域、大容量的报道格局。为充分发挥基层通讯员的作用,我们每年都召开一次全市人大宣传工作会议,就全年的人大宣传工作进行安排。并制定完善了人大宣传工作激励机制,建立了人大宣传工作通报制度,对人大机关和各级通讯员上报的宣传稿件和采用情况,一月一评析,两月一通报,严格落实考核奖励制度,以调动宣传人员的积极性。日常工作中,人大调研室加强与通讯员的工作联系,经常与新闻记者到基层共同挖掘新闻题材,采写了一大批群众喜闻乐见的优秀稿件,其中《菜乡涌动发展潮》,《人民权利报》以专版图片与文字组合的形式,介绍了寿光及寿光人大落实胡锦涛总书记讲话精神的实践活动;采写的《把总书记讲话精神落到实处》获得了2006年潍坊人大宣传好新闻一等奖。
二、明确主题,突出重点,努力增强人大宣传的实效性
人大宣传报道内容多、涉及面广,只有突出重点,才能增强宣传的社会效果和社会影响。实际工作中,我们突出了四个重点:
一是围绕中心,着力宣传人大促进市委决策的落实。我市人大常委会自觉服从服务于发展这个主题,致力于推动市委重大决策的落实,认真行使法定职权,有效地保障和促进了全市重点工作顺利开展。我们要求各委室在提高调查报告质量的同时,善于搞好调研成果的转化利用。本届以来,围绕常委会对工业发展、新农村建设、“五城”创建等监督工作进行了一系列宣传报道。关于社会主义新农村建设情况的视察报告等23篇视察、检查和调查报告,寿光市委主要负责同志先后作了重要批示,市委主办的《信息与调研》全文刊登。围绕监督活动采写的380余篇稿件分别被省、市多家媒体采用,充分展示了我市人大及其常委会树立和落实科学发展观的新举措、新成效,体现了人大在三个文明建设中的重要作用。
二是关注基层和群众,着力宣传热点难点问题的解决。我市人大常委会把关注民生、维护民利、保障民权作为鲜明的工作主旨,坚持把每年7月作为“联系代表月”,深入开展“访代表,听民声”活动,面对面听取代表对全市发展、人大工作的建议意见,每次市委、市政府都高度重视,专门听取人大常委会调查报告,认真研究落实措施,帮助群众解决了许多最关心、最直接、最现实的问题。通讯员围绕人大及其常委会行使监督权的新特点,围绕市委、市政府为民办好事取得的显著成效,采写了大批稿件。比如,为了解决税费制度改革后五保老人供养问题,常委会组织了《老年人权益保障法》执法检查,建议市政府建立了以财政拨款为主体的供养体制。围绕这次执法检查,通讯员采写的《养老议案四天办结》的稿件,在《人民权利报》头版头条发表。今年采写的反映常委会力促新农村建设的《饱含深情的关注》一文在《人民权利报》头版头条发表。
三是拓宽视野,着力宣传人大代表行权履职的生动实践。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人大工作的主体和基础。近年来,我们建立健全了代表联系点制度和代表调查研究制度。引导每个代表分别联系镇街、企业、学校、村居、经营或种养业户,保持与选民经常性联系。要求各代表小组每月突出一个主题,开展一次“人大代表履职日”活动,进一步丰富代表活动。围绕代表工作和代表履职情况,通讯员进行了系列报道,重点宣传了38名做出突出贡献的代表典型。为更好地激励先进,我市人大常委会做出关于全市人大代表向王乐义同志学习的决定和授予潍坊市人大代表崔效杰“寿光人民勋章”的决定。为抓好这两个典型的宣传,我们与市委宣传部一起组织新闻记者和通讯员进行了浓墨重彩的报道,其中《他把蔬菜大棚推向全国》、《为了光荣与梦想》等20多篇稿件分别在《人民日报》、《大众日报》、《潍坊日报》等媒体刊登。
四是总结提炼,着力宣传人大工作创新发展。几年来,我市人大常委会认真把握民主政治建设的发展规律,积极探索人大工作的有效途径,通过镇街人大专职副主席(副主任)例会、常委会各主任划片联系、开展“人大代表履职日”活动,实现了发挥常委会主导作用和代表主体作用的有机结合;通过完善干部任命办法,实行任前考试、供职发言、述职评议,实现了对工作监督与对任命干部监督的有机结合;通过完善反馈制度、建立二次审议制度、强化督办措施,实现了提高审议质量与跟踪问效的有机结合。这些创新性工作的开展,为人大宣传提供了具有鲜明时代性的新鲜素材。比如,围绕述职评议工作,我们采写的《称职不称职,代表来掂量》一文,《人民权利报》头版头条刊登,并获得了2005年省人大宣传好新闻二等奖、潍坊市一等奖。围绕完善代表联系制度,采写的《寿光市建立党政领导联系人大代表制度》获得2005年潍坊市人大宣传好新闻二等奖。对我市充分发挥代表主体作用的做法,《中国人大》杂志以《创新工作机制,推进代表工作深入开展》为题作了介绍。
三、活化形式,丰富载体,不断提高人大宣传质量
人大宣传只有活化形式,增加渠道,提高质量,才能加大受众面,保证宣传效果。为此,我们在两个方面狠下功夫:
一是注重多角度、多层次宣传。我们鼓励引导通讯员,从角度的选取、体裁的选择、写作手法的多样化出发,丰富人大宣传工作的表现手法。采取消息、通讯、评论、理论研究等多路并举的办法,克服简单化、程式化的问题,将人大宣传政治性强的特点有机融入灵活多样的形式中,增强宣传的吸引力、感染力和亲和力。几年来,我市人大常委会加大了代表议案和常委会审议意见的督办力度,解决了许多群众关注的热点难点问题。我们的通讯员采用多种形式进行了宣传,在各种媒体上发表稿件近百篇,其中通讯《寿光办理议案惠及千家万户》,今年在《人民权利报》头版头条发表;采写的《寿光市:审议意见当天办结》被评为省人大宣传好新闻二等奖。
二是注重多形式、多载体宣传。为了实现人大宣传与群众零距离接触,我们注意在宣传手段、方式、形式等方面更贴近群众,通过与文化宣传相结合,以寓教于乐的形式宣传人大工作。每年人代会期间,我们都联合市委宣传部协调文化部门搞好文艺节目演出,借此反映人大监督的成果,讴歌代表行权履职的风采。每逢重大庆祝活动,我们都对宣传工作进行精心安排部署。在庆祝人民代表大会成立50周年之际,我们召开了纪念大会和座谈会,组织开展了“城建杯”有奖征文、“圣城杯”书画摄影展、“电力彩虹杯”人大知识有奖竞答。优秀文章在《寿光日报》和寿光人民广播电台刊播,优秀书画和摄影作品分别在寿光一中艺术楼和人民广场专栏展出。集中宣传活动,大大增强了人大宣传内容的趣味性、宣传对象的广泛性和宣传工作的实效性。 |