新华网上海１１月１8日电（记者高路、陆文军）在近期各地纷纷加强出租车行业管理之际，上海日前集中销毁的２１辆“克隆出租车”，将一种特殊的出租车违法运营手段带入了人们的视线。

    一样颜色的车身漆，一样能发亮的顶灯，一样会吐发票的计价器，经过伪装的“黑车”，竟能堂而皇之地驶上街头，甚至从事非法营运。

    欺骗性、危害性远甚于普通“黑车”的“克隆出租车”，从何而来？怎样制造？谁来监管？如何根除？

    “黑车”乔装变身，乘客真假莫辨

    近来，一辆挂有“铁城”顶灯的“沪ＥＶ０９１２”牌号“克隆车”，正被上海市交通执法总队通缉追查。

    前不久，有关部门接到上海市民吴小姐的投诉，称自己乘坐一辆顶灯为“铁城”的红色出租车，付款时交通卡被调包，原本１５０多元余额的卡片转眼间成了空卡，而司机给出的发票却来自“高校”出租车公司。经查，这辆被多次举报的出租车，是一辆盗用了“铁城”出租车公司顶灯和“东方物产”出租车公司车牌号的“克隆车”，而其使用的是“高校”出租车公司不久前遗失的三卷发票。

    顶灯、车号、发票，一个都没少，却又各不相同。吴小姐说，如果不去特别注意，谁都发现不了这个“李鬼”。

    上海强生出租车公司一名内部人士透露，类似这样的“三不像”，是“克隆出租车”的常见形式，其迷惑性很强，对行业秩序的破坏性极大。由于目前大多数出租车计价器属铅封，普通人就能开启，并可轻松修改车牌、工号在内的各种信息，“就像对着电脑改密码”，因此，对于“克隆”计价器的行为，正规出租车公司也防不胜防，一些企业和“的哥”还可能蒙受不白之冤。

    上海市城市交通行政执法总队有关负责人周和平告诉记者，“克隆车”司机大多会绕道、宰客、偷换交通卡，甚至会为了逃避处罚而采取不计后果的行为。今年前１０个月，上海已查获１．８万辆非法营运“黑车”，其中有２００多辆以假乱真的“克隆出租车”。由于这些“克隆车”和正规出租车的外形一模一样，不要说乘客难分真伪，就连站点巡查人员也难免百密一疏。

    周和平介绍说，事实上，在国内不少城市，除了从事非法出租车营运的“克隆车”之外，还不乏有人套牌冒牌后用于货运和个人乘用，一些套牌车甚至克隆了与“原型”相同的车型、钢印、行驶证等信息，堪比“真假美猴王”，其危害更大。

    “李鬼”从何而来

    上海西区一家大型汽车修理厂的业务员李超对记者说，对于外观而言，造出一辆“克隆出租车”没有什么技术难度，无非是换个车身颜色重新喷漆，再把内饰简单改一下，一般的修车厂用两三天都能够完成。“上海各类汽车修理厂、改装厂很多，一些城乡接合部的修车铺子，有可能为了盈利而承接这种业务。”

    外观的改装或许不很难，但出租车必须具备的计价器、顶灯等器材，又是从何而来，怎样“装备”到“克隆车”上的呢？

    上海强生出租车公司一位工作人员告诉记者，公司通过长期调查发现，“克隆车”取得计价器、顶灯等关键部件，改装后进入市场“浑水摸鱼”的手法大致有三种：一是通过偷窃的方式盗取计价器、顶灯，失窃的计价器一般插上电就能用；二是有正规出租车企业个别人员内外勾结，用不当手段取得计价器等设备提供给“克隆车”；三是“需求催生市场”，目前一些地方还存在地下销售出租车设备的渠道，有的甚至提供喷漆、安装整车的“一条龙服务”。

    记者在互联网上搜索“出租车、计价器、出售”等关键词，发现的确有兜售非法计价器、顶灯、发票的信息，有的附上联系电话，表示能帮助“克隆车”做“一条龙服务”。

    这名工作人员认为，个别“克隆出租车”很可能诞生于一些经营不规范的小出租车公司，这些公司在淘汰旧车的过程中，没有按规定进行转籍销往外省市，而是通过其它渠道销售给不法分子牟利，然后制作假车牌，帮助“克隆车”上路行骗。

    根除“克隆车”需从源头抓起

    “克隆车”出现的背后，是明显的利益诱惑。

    上海有关执法部门掌握的情况表明，不法分子只要花２万多元购买淘汰出租车，花８００元左右办理假车牌和行驶证，再到修车铺喷涂某家出租车公司的标志色，花上１０００多元购买全套出租车装备，就能上路拉客。这笔支出相对于约３万元的车牌费，每年约２０００元的保险费、约３０００元的养路费，以及合法出租车每人每月５０００多元的“份钱”而言，相当于第一年就“省”下数万元。

    同时，“克隆车”的违法成本却相对较低。对不法分子而言，“克隆车”的支出为２万多元，却能非法牟利，并骗过摄像头逃缴处罚，相对于这样的“好处”，即便车辆被执法部门查获，“弃车而去”都算不得损失。

    事实上，“克隆出租车”已不完全是“新生事物”。周和平说，２００６年以来，上海在查处“黑车”的过程中，每年都发现有近２００辆“克隆车”。

    “克隆车”为何禁而不绝？

    据了解，目前在许多地方，交通部门在权限内查处“克隆出租车”，大多只能通过乘客举报、站点巡查等方式，此外就是向市民广泛宣传“克隆车不能用交通卡”等鉴别手段，同时加快研究推出电子营运证，以帮助每辆正规出租车都拥有唯一的“电子身份证”。

    业内人士认为，上述办法只能遏制，而做不到根除。只有对“克隆车”诞生所涉及的关键环节，比如出租车企业淘汰旧车、被盗车辆或计价器的备案、汽车修理行业监察等进行规范监管，才可能从根本上“克”住“克隆车”，而这就需要各相关部门的协调合作。