□记者　马林峰

    政治巡察就是“政治体检”。政治巡察的根本任务是维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。

    在市纪委十二届四次全会上,市委书记惠新安强调,认真学习领会习近平总书记在十九届中央纪委第三次全体会议上的重要讲话精神和省纪委十一届四次全会精神,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,以党的政治建设为统领,坚定践行“两个维护”,推进全面从严治党,持续深化政治巡察,创新巡察监督方式,努力实现巡察工作高质量发展,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化强市提供坚强保证。

    这既是市委的鲜明态度,也是对全市所有党员干部的要求。

    2018年以来,市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,提高政治站位,突出政治巡察,聚焦“六个围绕、一个加强”,对被巡察党组织进行全面“政治体检”,发现问题、形成震慑,推动全面从严治党向纵深发展。市委巡察机构突出问题导向,查找政治偏差,创新方式方法,深化“巡审联动”,充分发挥巡察监督权威性和审计监督专业性优势,深入精准发现问题,发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用,工作成效明显。去年,市县两级共巡察党组织488个,发现主要问题4267个、问题线索1039条,推动边巡边改问题773个,立案224件,给予党纪政务处分192人,移交司法机关9人。其中,市级共开展3轮巡察,巡察党组织43个,发现主要问题877个、问题线索164条,推动边巡边改问题130个,立案21件,给予党纪政务处分14人,移交司法机关2人。

    “高质量做好巡察工作,首要的是提高政治站位,坚决贯彻落实好新时代巡察工作总体要求,坚定不移深化政治巡察,把工作聚焦点、着力点统一到‘两个维护’。全市各级巡察干部大力弘扬担当负责精神,敢于当‘黑脸包公’,旗帜鲜明坚持原则,敢于担当负责,敢于较真碰硬,深入发现、如实反映、客观分析问题,守好‘生命线’。”市委常委、市纪委书记、市监委主任张晓峰说。

    压紧压实主体责任,坚守政治定位

    市委副书记、组织部部长林红玉说:“全市各级党委和巡察干部把对党绝对忠诚、对人民高度负责作为立身之本,旗帜鲜明讲政治,树牢‘四个意识’,不断提高政治站位和政治觉悟,始终做‘两个维护’的坚定捍卫者、示范者、先行者,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的路线方针政策看齐,向党的重大决策部署看齐,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,履职尽责,积极作为。”

    政治巡察是全面从严治党的一把“利剑”、发现问题的一个“尖兵”、党内监督的一张“名片”。

    “市委巡察组反馈意见指出的4个方面32项问题,局党委诚恳接受、全盘认领,把抓好整改落实作为当前一项重要政治任务,以高度的政治自觉和责任担当落实整改责任,细化整改措施,确保巡察整改的工作实效。”在市委巡察组对市直某局党委巡察情况反馈会议上,作为党委整改第一责任人,局党委负责同志如是表态。

    巡察效果好不好、震慑作用强不强,关键看担当。

    市委强化主体责任,把巡察工作政治责任牢牢扛在肩上,坚守政治定位,聚焦巡察重点,加强组织领导,统筹谋划部署。市委常委会议先后7次研究部署巡察工作,对标中央和省委巡视工作规划,修订《中共潍坊市委巡察工作规划(2017-2021年)》,明确巡察工作的“时间表”和“路线图”。

    市委巡察工作领导小组强化组织实施责任,认真贯彻中央决策部署和省市委工作要求,制定《关于进一步加强巡察工作的实施意见》,精心组织实施巡察工作。先后召开领导小组会、调度会10多次,协调解决难点重点问题60余个；印发《关于对村级党组织开展巡察工作的指导意见》,在诸城市、高密市开展村级巡察工作试点。

    市委巡察办强化统筹协调责任,坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。总结提炼“7＋50＋126”巡察问题清单,修订《潍坊市委巡察工作指南》,制定《巡察发现问题事项报备工作规范》等13项制度,规范巡察工作运行,协调纪检监察机关、组织、政法等部门提供相关信息310余条。

    市委巡察组强化监督责任,加班加点,奋战在巡察一线。一年来,共开展个别谈话2388人(次),查阅各类资料30245卷(份),发放正反评价表、调查问卷3668份,延伸巡察126个单位,明察暗访326次,受理信访举报200多件(次)。

    创新方式方法,提升巡察全覆盖质效

    发现问题是巡察工作的生命线。

    巡察发现,部分党员领导干部“头雁”作用发挥不力,党建学习材料抄袭甚至弄虚作假现象严重。抽查某局机关和下属单位63名党员“两学一做”学习教育心得体会和研讨材料,30多份从网上抄袭。某国有企业党委所属党支部2015年以来,连续3年41次“两学一做”学习教育复印同一张签到表,只是将时间作了修改。市直某单位对党建工作重视程度不够,组织领导不力,迟迟未成立党建工作领导小组,直至2018年5月省委巡视指出该问题后,才以党委文件公布党建工作领导小组。

    市委巡察工作领导小组高度重视巡察发现的问题,从政治上看本质、看根源、看导向,把每个问题都作为“必答题”,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,压紧夯实党委(党组)管党治党主体责任,层层传导压力,在“全面”和“从严”上下功夫,驰而不息纠治“四风”,严查以形式主义、官僚主义应对上级决策部署问题,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

    坚持问题导向,区别对象,分类施策,探索开展巡察“政治体检”和审计“业务体检”联动(简称“巡审联动”),研究制定《关于加强巡察与审计工作联动的暂行办法(试行)》,对18个市直部门单位、4家市属国有企业开展“巡审联动”试点。共开展巡审会商110余次,分析研判35次,研究问题270余个,印证专项问题30多个。通过“巡审联动”发现的问题线索占十二届市委第四轮巡察线索总数的60%,占第五轮巡察线索总数的71%。“巡审联动”确定为全市重点改革项目,市委巡察工作领导小组组长领衔推进,充分发挥了巡察监督权威性和审计监督专业性优势,有力推动了巡察工作高质量发展。

    “利剑”一旦出鞘,就能彰显威力,形成雷霆震慑。

    市委巡察办统筹谋划,坚持上下联动、紧密配合、有机衔接。对扶贫领域开展专项巡察时,实施市县联动巡察,充分发挥市委巡察监督权威性优势和县市区委巡察监督贴近一线熟悉情况优势,上借下力、下借上势,凸显“联”的权威,发挥“合”的优势,构建上下联动监督网。市县两级巡察力量采取“一明一暗、内外结合”方式,共同分析研判掌握问题,发现某村党支部书记违规为其母亲办理危房改造等问题线索34条,有效破解了基层巡察人情干扰,提高了发现问题精准度。主动对接省委巡视,按照省委巡视组要求,对某县高效特色农业项目等存在的问题进行巡视巡察联动。

    打好巡察“组合拳”,发挥巡察遏制、震慑和治本作用。市委巡察组巡察市人防办的同时,统筹各县市区巡察力量,同步对县级人防部门党组织开展“推磨式”交叉巡察,着力发现人防工程建设审批、专项资金使用等重点领域、关键环节存在的突出问题。对权力集中、资金流量大、廉政风险高的10个省级开发区开展提级巡察。对市属国有企业开展专项巡察,发现党建工作不重视、违规选人用人等7个方面共性问题。对群众反映强烈的中心城区供暖管网“汽改水”工程延期问题,开展了“点穴式”巡察。

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