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一窗受理 一门办理 一章审批 一次办好
滨海深化行政审批服务改革
来源:潍坊日报   2018-08-13 09:33:13
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    本报讯 (记者孟祥风 通讯员王勇钢 袁彦奎 王志顺)滨海区以全领域、系统性体制机制改革为契机,在全市率先组建行政审批局,创新审批机制、优化审批流程,在全国率先探索实践“一窗受理、一门办理、一章审批、一次办好”审批服务新模式,建设效率最高、成本最低、政策最优、服务最好的发展软环境,使群众企业有更多的获得感和更高的满意度,全力打造全国行政审批改革的示范样板。

    集成化再造审批流程,实现“一窗受理”。设置综合受理窗口,推行受办(理)一体、集成服务模式。按照事项性质、关联程度、办件数量等划分投资项目、商事登记等多个功能区,申请人向综合受理窗口提出申请和递交材料,即可办理整件事,实现一个窗口办一揽子事。实行一窗受理后,由原来123个审批服务窗口优化为53个综合受理窗口。如办理施工许可证,企业由原先跑3个窗口排9次队变为只需跑1个窗口排1次队即可,办理时间由原来20个工作日减少至2个工作日。对投资建设、商事、民生领域的项目审批链条进行优化整合,再造审批流程,实行“一口受理、同步收件、前置审查、并行办理”的全并联审批机制,实现了投资项目审批全流程申报材料由185项减少至75项,投资项目从取得不动产权证书到完成施工许可办理时限由54个工作日压缩至8个工作日,审批提速达到85%;民办幼儿园审批由原来跑公安局、社会事业局等8个部门变为到行政审批局受理窗口跑一次,提交材料由8套变为1套,从筹设到完成注册登记由平均2个多月缩减至4个工作日;企业开办时间由原先的14个工作日减至1.5个工作日。

    集约化聚合审批资源,实现“一门办理”。推行“大部制”改革,推进审批要素集成,通过“三整合”,构建“大审批”格局,实现行政审批由一个部门负责。打破行业、部门界限实现职能整合,将分属原来区内的26个部门的行政审批职能全部集中到行政审批局,实现从“政出多门”到“一门审批”的转化。按照“应纳必纳”的原则实现事项整合,除公安、税务等特殊行业部门外,将分散在各职能部门的156项区级审批事项全部集中到行政审批局。同时,主动承接31个市直部门的214项行政审批权限,由行政审批局集中实施审批权。通过聘任制,突破行政事业、编内外人员身份界限,实现人员整合,将原相关部门33名行政审批人员统一聘至行政审批局,实行统一管理、绩效考核。通过职能、事项、人员全聚合,打破审批壁垒,有效解决“审批长途旅行”的问题,减省审批环节,降低审批成本,提高审批效能。如投资建设项目全流程审批,原来要跑经发、环保、安监、土地、规划、住建等10多个部门,改革后整个投资建设项目全流程审批在行政审批局1个处室内即可办理完成。

    最大化缩减审批环节,实现“一章审批”。对区级行政许可事项,刻制启用“行政审批专用章”,统一在许可文件上加盖审批专用章,解决审批盖章多、审批时间长等突出问题;对承接的市级行政许可事项,刻制启用了市有关部门单位“2号公章”,滨海区管委会授权行政审批局代为管理使用。通过市区两级行政许可权的整合集中,做到市区审批层级一体化,打造潍坊行政审批的“滨海特区”,企业、群众办事“进一个门、找一个人、盖一个章”就能办理市、区两级审批事项,极大方便了办事群众和企业。如办理国有建设用地使用权出让合同,原来需区国土部门先初审材料,再到市国土资源局签订,盖章用时平均七天,启用“2号公章”后当天就能审批完成。

    便民化提升审批服务,实现“一次办好”。坚持以群众为中心的导向,全面推行“一次办好”改革。重点推动落实“311计划”,通过明确事项、简化材料、优化流程、全程网办、优化服务等措施,确保群众到政府办事除第一次到受理窗口现场咨询外,最多跑一次甚至一次不跑,实现一次收件、一次审结、一次办好。编制好最多跑一次事项清单、材料清单、流程清单“三张清单”,向社会公布,让群众办事明白清楚,到2018年底,实现公共服务事项100%“最多跑一次”。搭建好“一个平台”,按照“互联网+”思维,对现有政务服务通用审批网络平台进行升级完善,做到了横向与部门单位,纵向与区、街道、村(社区)三级审批服务平台互联互通,开发使用政务服务微信客户端和移动客户端,群众办事“一机在手,全部解决”。通过数据互联互通,实现审批业务网上查询、受理、办理、管理一统式办结,努力打通服务群众最后一公里。实施“满意工程”,创新服务方式方法,全面推行“十项服务”举措,让群众真正享受到便民服务和改革红利。



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     复制内容 责任编辑:   姜康
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