国务院近日正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。以此为起点，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分，这将给黄河三角洲地区的发展带来千载难逢的机遇。 　

　　从世界经济发展的历史看，大江大河入海口的三角洲既是人类文明的摇篮，也是区域经济发展的龙头。在我国东部长江三角洲、南部珠江三角洲区域经济崛起过程中，位于山东半岛北部的黄河三角洲地区一直蓄势待发。 　

　　作为我国最后一个待开发的大河三角洲，黄河三角洲现有近800万亩未利用土地。专家认为，通过土地管理和利用方式的创新，涉及19个县(市、区)、占全省总面积六分之一的黄河三角洲将为山东省经济发展提供巨大空间。

　　■产业布局

　　三大功能区勾画黄三角

　　2008年，黄河三角洲生产总值占全省的比重已超过15%，预计到2015年将突破9300亿元，成为全省新的经济增长极。按照规划(送审稿)，该区域将形成核心保护区、控制开发区和集约开发区合理布局的总体框架。

　　>>>核心保护区 生态环保享优先

　　核心保护区主要包括自然保护区、水源地保护区和海岸线自然保护带，重点包括：

　　山东黄河三角洲国家级自然保护区，位于东营市东北部的黄河入海口，现有控制面积230万亩。

　　滨州贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区，位于滨州市无棣县北部，渤海西南岸，总面积120.7万亩。

　　山东昌邑国家海洋生态特别保护区，位于渤海莱州湾南岸，昌邑市防潮坝以北，总面积4.4万亩。

　　潍坊市莱州湾湿地自然保护区，位于莱州湾南岸，总面积162.6万亩。

　　山东大芦湖湿地自然保护区，位于淄博高青县东部，总面积16万亩。

　　平原水库水源地保护区，广南、孤北、耿井等平原水库及周边区域。

　　>>>控制开发区 农林渔牧唱主角

　　控制开发区主要包括沿海岸线的浅海滩涂、高效生态农业区以及黄河现行和备用入海流域。其中高效生态农业区包括：

　　优质粮棉区，主要分布在乐陵、庆云、阳信、惠民、高青、邹平、博兴等区域。

　　生态渔业区，主要分布在无棣、沾化、河口等近海区域。

　　生态畜牧区：主要分布在利津、垦利、河口、沾化、惠民等区域。

　　绿色果蔬区，主要分布在寿光、广饶、高青、乐陵、庆云、沾化、河口、寒亭等区域。

　　>>>集约开发区 四大港区领发展  

　　集约开发区主要包括沿海防潮大堤内以盐碱荒滩地为主的连片未利用地等。四大临港产业区包括：

　　东营临港产业区，重点发展精细化工、能源工业和高新技术产业等，打造全国重要的石油装备制造基地，建设区域物流中心和产品集散中心。

　　滨州临港产业区，建设国家级循环经济示范区，环渤海地区物流中心和油盐化工、船舶制造、清洁能源、生物制药等产业聚集区。

　　潍坊临港产业区，打造船舶发动机和汽车制造、科技兴贸创新和全国最大的海洋化工基地，建成国家级循环经济示范区。

　　莱州临港产业区，建成电力、冶金、精细化工、机械制造、滨海旅游、生物育种等产业聚集区。

　　■规划解读

　　近800万亩未利用土地作用举足轻重

　　就新获国务院正式批复的黄三角规划，山东省发改委发展规划处处长赵峰接受了记者专访。

　　记者：我们注意到，黄河三角洲未利用土地成为未来发展的巨大财富，如何理解这一点？

　　赵峰：从建设全国重要的后备土地资源开发区看，土地资源是这个区域最大的优势 ，未利用地近800万亩，人均占有利用土地0.81亩，比全国东部沿海地区平均水平高出近45% 。这个优势将对黄河三角洲的发展起到举足轻重的作用。

　　从国家沿海经济战略布局看，黄河三角洲地区经济仍属欠发达地区，是我国目前最具发展潜力的大河三角洲。国家赋予这个定位，正是要求这个区域成为推动我省以及环渤海地区经济增长的重要力量，为优化和完善全国沿海经济布局做贡献。

　　记者：作为山东第一个国家级规划，黄河三角洲高效生态经济区规划能给山东带来什么？

　　赵峰：首先，国家会在土地政策上给予极大优惠。这里拥有未利用土地800万亩，每年黄河造土地超过1.5万亩，别的地方是每年减少土地，而黄河三角洲高效生态经济区是每年增加土地。国家高度重视这一土地资源，必然会给山东土地政策很大的优惠。其次，黄河三角洲高效生态经济区陆地面积2.65万平方公里，在开发过程中，国家会在金融创新上给予优惠。

　　■背景资料

　　黄河三角洲及规划编制过程

　　黄河三角洲是黄河泥沙淤积而成的三角洲冲积平原，位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包括东营、滨州和潍坊 、德州 、淄博、烟台市的部分地区，共涉及19个县(市、区)，总面积 2.65万平方公里，占全省六分之一。

　　今年3月，国家发改委同国务院有关部门组成联合调研组进行实地调研，在我省上报《规划稿》的基础上，组织开展规划编制工作。经多方征求意见并多次修改完善，10月，国家发展改革委将编制完成的《规划》(送审稿)报国务院，11月23日，国务院审议并原则通过。 　　据《大众日报》、《齐鲁晚报》