保证开发区的科学发展,转变经济增长方式是根本。转变增长方式,自然就要节约集约利用土地；反之,土地节约集约利用同样可以有效地促进经济增长方式转变,所以,二者相辅相成,互为因果。经济开发区在实践中愈加透彻地理解着二者的内在逻辑关系,撬动了全区迅猛发展的支点。

        行走在经济开发区火热的土地上,处处暖意融融,生机勃勃,满眼是塔吊林立的建设工地和不断崛起的高楼大厦。在这里,每一幢建筑都演绎着一个推动经济发展的精彩章节,每一处工地都蕴涵着迅猛发展的无限活力。初具规模的玄武品牌服务业一条街上,均已基本完成主体建设的北京蜀国演义酒店、美国速8商务连锁酒店、贝丽德酒店等一系列品牌服务业项目鳞次栉比,风格各异,书写着这一片土地的发展希望。

        “拆、建、引”有机结合,经济开发区用抓工业的思路和力度抓服务业发展,去年一年就完成服务业投资14.2亿元,同比增长272%；引进楼宇公司98家,47家楼宇企业已实现税收256万元。

        服务业的发展只是开发区盘活土地发展经济思路的初露峥嵘。以济青高速公路为界,一南一北两个经济区域的发展思路彰显着开发区对土地的精打细算和高效经营。

        随着我市城市发展的日新月异,经济开发区济青高速公路以南4平方公里区域也逐渐与市中心城区相接相融。这一发展契机迅速被经济开发区捕捉到,区国土资源部门对高速公路以南所辖4平方公里区域土地利用状况进行了深入细致的调研,

        开发区管委会及时调整产业发展布局规划,提出并实施了“南退北进”和“退二改三”的思路,将老区工业企业实施拆迁腾地,进行商业开发,大力发展楼宇经济；制定了相应优惠政策,在确保必要的政府收益前提下,最大限度的让利于原用地企业,动员企业搬迁,将土地退还,由国土资源部门按照城市规划要求,依法转变为商住用地,用于经营性房地产开发,重点发展高端商务和高档服务业。思路的转变盘活了企业的闲置土地资产,实现了其经济价值,给企业发展注入了巨大的资金。同时,开发区还在该区域配套建设公共基础设施,打造良好人居环境,园区环境得以改善,教育事业、公共设施得到发展。

        高速公路以北区域,土地利用效率低下且粗放式利用一直是该区域经济发展中存在的问题。为加快传统产业向高新化转变步伐,开发区党工委、管委会对高速公路以北具有闲置或低效用地比例较高的32家企业实施“四个一批”举措,即“新上一批”、“膨胀一批”、“调整一批”、“收回一批”,通过盘活存量土地,提升传统产业技术含量,努力实现传统产业高新化。按照这个思路,他们实施“零增地”招商战略,目前共有20多家企业的400多亩闲置、低效工业用地通过技术改造、)合资合作等方式进行了高水平建设利用,集约用地面貌得到根本改观。

        结合新农村建设和迁村并点社区建设,加快旧村改造步伐,经济开发区大力实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点和置换工作。区国土资源部门会同规划建设等部门对区内济青高速公路以北的46个村庄进行集中整合,规划为6个片区,以挂钩试点和置换,进行旧村改造。此项措施将不仅改善村民的居住条件,还可腾出集体建设用地6000余亩,有效地解决土地制约发展的问题。目前已有8个村1000亩土地获省政府审批。

        对于废弃砖窑厂等集体建设用地,他们也充分挖掘,发挥其经营潜力,通过整理回填平整后,用于基础设施和新引进的工业项目建设。目前,已建成区人民医院、敬老院、供热站、固体废弃物转运中心等公共基础设施,共解决了300余亩的项目用地需求。同时,他们还积极向上级争取指标,配合市政府做好土地储备,对重点项目和重大引资项目用地实行“点供”,提供优质的土地审批行政服务,确保落户建设。

        建立一流的开发区,就要引进一流的项目,技术创新、自主创新、效益好,符合环保要求成为选择的优先标准。在国家和省节约集约用地控制标准的基础上,开发区制定了更加严格的项目用地指标要求,用硬指标设置准入门槛,提高加强土地的节约集约利用效率,要求新引进和利用原有土地进行建设的企业向多层和高层建筑发展,除需要使用桁车的先进制造业项目外,对电子、医药、生物等高新技术项目,建设要以多层厂房为主,项目用地容积率均须达到0.8以上；变粗放式招商引资为精细化招商选资,同时因企制宜,按照项目产业特点实施组团式发展,分别入驻高新技术产业园和先进制造业工业园,还在园区内统一规划建设配套附属设施,避免重复建设,实现科学合理的发展。孙晓芳