潍坊新闻网11月19日讯 11月18日,全市领导干部会议在富华国际会议中心举行。主要议题是,传达学习全省领导干部会议精神,对贯彻落实中央和省委、省政府扩大内需、促进增长的重大决策作出全面安排,动员各级进一步坚定信心、迎难而上,抓住机遇、加快发展,以奋发有为的精神状态做好各项工作,在战胜挑战中奋力实现全市经济发展的新跨越。市委书记张新起,市委副书记、市长许立全分别作重要讲话,市委副书记崔建平传达了全省领导干部会议精神。市委常委,市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员出席会议。
张新起就当前需要把握的重点问题作了阐述。他说,党中央、国务院最近出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,省委、省政府也迅速出台了贯彻实施的21条具体措施。贯彻落实好中央和省委、省政府的决策部署,对于克服当前经济困难,增强各方面发展信心,保持经济又好又快发展,具有重大而深远的意义。各级各部门要认真学习贯彻,进一步把思想和行动统一到中央对当前经济形势的分析判断上来,统一到中央的重大决策部署上来,统一到贯彻落实科学发展观的要求上来,坚决把各项政策措施落实好,尽快见到促进发展的明显成效。
张新起指出,要正视困难,迎难而上,奋力保持经济又好又快发展。要辩证看待发展的困局,在挑战中把握发展机会,在困难中看到发展前途,牢牢把握调整发展、脱颖而出的大好时机,努力闯出发展的崭新天地。要敏锐把握国家政策调整带来的重大机遇,用好中央政策,加大投量,加快投速,提高投效,进一步增强投资对经济增长的拉动作用。要充分看到克服困难、加快发展的有利条件,近几年我市持续大规模投资,经济保持高速发展,不断缩小与先进的差距,积累了克服困难的丰富经验,建立完善了加快发展推进机制,各级领导班子的执政能力明显增强,广大干部群众的素质明显提高、发展热情空前高涨,全市上下气顺、劲足、风正,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,发展环境明显优化,市场主体充满活力。只要我们振奋精神、善于应对,科学运筹、创新实干,就能化危机为机遇,变压力为动力,抢占发展先机,破解发展困局,牢牢把握发展主动权,在新一轮调整发展中胜出。
张新起强调,要把握关键,锐意进取,努力争创发展优势。要按照中央“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总要求,奋力创新突破、攻坚克难,增创优势、加快发展。一要抓好投入。要继续以“六项投入”为总抓手,全力以赴抓投入,千方百计争项目,快开工、快报批、快规划,努力增强经济发展的活力和后劲。二要最大限度优化发展环境。政府要与市场同舟共济、同甘共苦,坚持实事求是、轻重有度,择机、有序出台政策措施,提振市场信心。要着力优化投资环境和政务服务,全面提高行政效率,对重大项目、关键项目实行特事特办,清理规范各种收费,有限量、有限期地实行免收费、缓收费,主动为市场主体提供有效服务,帮助企业渡过难关。要切实加强舆论引导,在全市大力提倡明辨形势、反对盲目跟风,提倡坚定信心、反对消极悲观,提倡鼓劲加油、反对一味唱衰,提倡迎难而上、反对畏缩不前,提倡奋发有为、反对不思进取,提倡同舟共济、反对各行其是,努力形成团结一致、共克时艰、加快发展的浓厚氛围。三要坚定不移抓好产业升级。要坚持科学发展不动摇,按照“三个一定”的产业发展导向,努力在优化产业结构、转变发展方式上迈出更大步伐。要大力发展高新技术产业,通过财政政策、政府采购等有力措施,促进中小高新技术企业快速成长。要坚持既抓内需又抓外需,更好地利用“两个市场、两种资源”,不断提升开放水平,扩大外贸出口。要抓好房地产业发展,进一步优化结构、创新产品、提升品质、改善服务,促进房地产业又好又快健康发展。要抓好金融财政工作,搞好增收节支,降低各种收费,实施积极财政政策并适度扩张,加快基础设施、民生工程项目建设；坚决维护金融信用,严厉打击恶意逃废金融债务行为,积极与银行对接,争取信贷支持。要抓好节能环保工作,把任务指标分解落实到重点领域、行业、企业,创新思维,创新机制,采用市场化融资方式,吸引社会资本进入节能环保领域。要抓好企业经济发展,坚持工业强市战略不变、坚持优先发展先进制造业不变、坚持高新技术引领发展不变、坚持节能减排安全的科学发展要求不变,引导企业加快产品、技术、管理创新,大力推进技术改造,努力提高市场竞争力。四要全面推进改革创新。要以我市被列为全省综合配套改革试点市为契机,抓住对生产力发展能产生巨大推动力的关键节点,奋力突破,超前突破。要突出抓好投融资机制创新、招商引资、扩大出口、启动消费等工作,坚定不移地推进市场化改革,赋予有关层面更大发展权,鼓励各个层面锐意创新,以全面改革推动全面发展,不断创造和放大发展优势。
张新起要求,要加强领导,真抓实干,为促进经济增长提供强有力的组织保障。在当前特殊形势下,各级领导班子、领导干部更要各负其责、靠前指挥,一级领着一级干,一级干成一级的事。要严格责任,切实加强对政策落实、项目争取、工程建设和各项工作推进的组织领导,确保中央和省里的每项政策措施达成目标,取得实效。要快速行动,加快政策落实、决策执行和工作节奏,更加快速高效地推进各项工作。要抓实工作,各级领导干部要带头实干、亲力亲为,到一线、到现场,抓实事、抓细节、抓开工、抓实物工作量,一个个地推进项目、解决问题,务求实实在在的形象进度和可见效果,努力保持经济又好又快发展。
许立全在讲话中说,各级各部门要认真学习领会全省领导干部会议精神,进一步统一认识,坚定信心,振奋精神,多管齐下,积极应对,确保全市经济社会平稳较快发展。他着重就贯彻落实中央部署和全省领导干部会议精神、做好当前工作讲了七个方面的意见。
许立全强调,一是坚定发展信心。今年以来,受国际国内经济重大变化的影响,我市经济运行出现了一些新的矛盾和问题。经济发展离不开信心的支撑。应该看到,全市依然良好的经济基本面,是我们树立信心的坚实基础；上级及时灵活审慎的宏观调控措施,是我们坚定信心的强大动力；积极作为的工作成效,是我们坚定信心的重要条件；经济发展的巨大潜力,是我们坚定信心的有力保证。当前,只要我们充分利用好支撑条件,坚定发展信心不动摇,按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求,聚精会神扩内需,一心一意保增长,就一定能够战胜困难,保持经济社会又好又快发展。
二是强化科学投入。要牢牢抓住国家加大投资这一大好时机,有针对性地抓紧开展工作,积极争取更多的资金和项目。各级各有关部门都要主动与上级部门搞好政策和项目衔接,分秒必争地继续抓好项目申报和储备,切实做到行动快、申报准、靠上争；要严格按照科学发展观要求把握好投资方向,按照市委提出的“六项投入”的要求,切实把重大民生工程、重大基础设施、支持产业结构调整和优化升级的项目作为投资重点,努力提高投入质量。要集中力量抓好项目建设,对在建项目加强跟踪调度,抓进度、保质量。对大莱龙铁路改造、黄大铁路潍坊段、德大铁路潍坊段、长深高速青州—临沂段等国家、省重点工程,要加快建设进度。对全市在各类招商活动中的签约项目,要加大落实力度,促其尽早落地。
三是抓好工业运行。要加快产业结构优化升级步伐,抓结构调整、抓自主创新、抓节能降耗,大力推进高新技术产业发展,积极拓展新兴产业,加快淘汰落后产能。要强化工业运行调节和服务,积极帮助企业找准市场定位,对主要目标、经营方针和经营策略等作出科学长远的规划；对比较成熟的汽车、纺织、盐化工等重点企业,要助其尽快占领产业链高端领域。要抓好企业股改工作,对条件成熟的企业,尽快制定具体实施方案,落实好各项优惠政策,加快规范化股份制改造,提高企业内在素质。要大力支持企业开拓国内外市场,在加大国内市场开拓力度的同时,大力实施“走出去”战略,支持有能力的企业异地并购、投资建厂,实现低成本扩张。要加大对中小企业的扶持力度,当前突出抓好中小企业信用担保体系建设,加强对企业的政策支持,着力解决好中小企业融资难问题。
四是着力扩大消费需求。要增强居民消费能力,引导和促进居民扩大消费需求。要进一步提高居民收入,扩大城乡居民最低生活保障覆盖面。努力改善消费环境,推动消费结构优化升级。完善服务业发展政策体系,大力繁荣发展服务业。突出抓好房地产业,促进房地产市场平稳健康发展。
五是用足用好国家财政和金融等政策。要搞好资金配套,争取更多的上级资金；要进一步优化金融环境,支持金融产业加快发展；要搞好用地供应,在严格遵守国家最严格耕地保护制度和节约集约用地制度前提下,确保重点项目及时落地；要抓好增收节支,进一步调整优化财政支出结构,强化预算约束,严格按预算花钱,坚决反对铺张浪费。
六是深化重点领域和关键环节改革。要全力做好综合配套改革试点工作。按照省里的部署和要求,抓紧制定我市综合配套改革的实施方案和指导意见,推动工作开展。要按照国家的统一部署,全面实施增值税转型改革,确保企业抵扣其新购入机器设备所含增值税的政策落到实处。要抓住当前价格回落的有利时机,抓紧理顺资源性产品价格关系。要加快推进全国基本医疗卫生制度试点,结合医改方案,进一步修订和完善试点内容,年前重点抓好已启动县市区的试点工作。要全面清理和规范各种收费,不合理的收费要坚决取消,过高的收费要尽快调整,合理的收费要抓好规范,努力为企业创造宽松的发展环境。
七是狠抓工作落实。全市各级各部门一定要提高效率,快速跟进,确保各项政策措施落到实处。要切实加强组织领导,扎实做好各项政策措施的落实工作。要搞好协调配合,明确各级政府责任,对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用和实施效果负总责；各级各部门要各司其职,密切配合。要强化监督检查,搞好对新增投资项目进行全过程监督检查,确保资金使用安全,确保政策落实不走样。要切实转变工作作风,强化服务意识和效率意识,突出一个“快”字,特事特办,急事快办,紧张有序地展开工作,雷厉风行地推进各项政策措施的落实。
许立全最后强调,各级各部门要以昂扬向上的精神状态、求真务实的工作作风,在市委、市政府的坚强领导下,按照科学发展观的要求,废寝忘食地工作,顽强不懈地奋斗,努力保持全市经济又好又快发展。
市人大常委会、市政府、市政协秘书长,市纪委常委、各派驻纪检组主要负责人；市委、市政府副秘书长；市直各部门副县级以上干部,市直有关单位、市级重点管理企业主要负责人；各县市区委、人大、政府、政协主要负责同志,市属各开发区、市出口加工区、市峡山生态经济发展区党工委书记、管委会主任；各县市区、市属各开发区、市出口加工区、市峡山生态经济发展区发展改革局、经贸委、财政局、国土资源局、建设局、外经贸局、环保局主要负责人参加了会议。
(记者丛秉政王晓东)
