图为正在修建的溢洪闸。
白浪河水库是潍坊市区的头顶水库,水库下游有潍坊市区、潍坊机场、胶济铁路、济青高速公路及穿越潍坊的主要干线公路,水库的安危直接影响到潍坊市120万人民群众的生命财产安全,防汛工作不能有任何马虎。7月11日,我市召开白浪河水库暨白浪河河道防汛工作会议,要求自现在起白浪河水库防汛工作进入“临战”状态,各级各部门各单位要以防御建国以来最大洪水为目标,确保白浪河水库汛期不出任何问题。
设施陈旧落后防汛形势严峻
白浪河水库位于潍坊城区以南9公里处,总库容1.4456亿立方米,流域面积353平方公里,是一座以防洪、生活及城市生态供水、农业灌溉供水为主兼顾综合经营的大型水库。白浪河水库于1959年在张友家小型水库的基础上扩建而成,1960年6月开始蓄水运行,以后经过1963年、1976年两次大坝加高培厚和1983年闸桥抬高形成现有规模。
白浪河水库建成40多年来,对我市的防洪安全、工农业生产和市区生态景观用水发挥了巨大作用。但是由于工程始建标准低,现在除险加固工程还没有全部完成,加上水库管理设施陈旧落后、周边群众水患意识相对淡薄等多方面的问题,给防汛工作带来了难度。
一是水库存在“老化病险”问题,影响水库的防洪能力。目前,白浪河水库主坝正在进行抗震加固,目前工程还未完成,坝体抗震稳定性不足。同时,水库的溢洪闸改建和坝前护坡正在施工,目前仅完成50%,水库还不能正常蓄水和防洪,8月10日前只能低水位运行。另外,白浪河河道行洪断面不足,影响水库正常泄洪,并且上游还有20多座小水库塘坝,都不同程度地存在安全问题,直接影响到水库的安全度汛。
二是部分干部群众水患意识淡薄,存有侥幸心理。白浪河水库建成40多年来,干旱年份多,蓄满水的年份不足两成,干部群众惜水、盼水的想法比较普遍,防范暴雨洪水的意识比较淡薄,甚至产生了麻痹思想。
三是技术人员缺乏抗洪抢险经验。白浪河水库自1974年以来没发生过大洪水,技术人员对防汛抢险经验不足。
四是今年气候变动异常。根据国家气象部门的预测,今年我国有南、北两条多雨带,我省位于北部多雨带,降雨比常年多二至五成。自6月15日以来,我国南方20多个省份遭遇强降雨袭击,降雨历时长,强度大,范围广,受灾人口6100万,死亡305人,经济损失485亿元,国家和人民群众生命财产遭受了巨大损失。上半年,我市的降雨也比往年同期偏高10%。目前,白浪河水库上游部分地区土壤饱和,一旦遭遇突发性暴雨,必然发生突发性洪水。
各级周密部署确保不出问题
按照7月11日的防汛会议部署,自现在起各级各有关部门要迅速进入“临战”状态,对白浪河水库防汛工作进行全面部署,从预测预报、防洪调度、查险抢险等方面进行全方位安排,把保障市区防洪安全、维护人民群众生命健康作为重中之重,确保人民群众生命财产安全不出问题。
按照部署,各级各有关部门要加强领导,认真落实好白浪河水库和白浪河河道各项防汛工作责任制,各级党委、政府要坚持党政一把手亲自抓、总负责、一级对一级负责。各有关县区及单位要按照防汛领导小组办公室分配的任务,层层落实到人,逐级签订责任状。各级防汛责任人要靠前指挥,恪尽职守。各级防汛部门要加强对防汛责任人履行职责情况的督导检查,确保各项防御措施落到实处。对督导检查中发现的问题,要及时向防汛责任人提出书面整改意见,并跟踪督办。对履行职责不利、整改不及时的要进行通报。因官僚主义、玩忽职守、处置失当等人为因素酿成安全事故的,要根据相关法律法规,严肃追究有关人员的责任,构成犯罪的要依法追究刑事责任。
白浪河水库管理局和水文部门要准确及时地做好洪水预报和洪水调度工作,及时了解天气变化,认真做好水情、雨情测报和洪水预报,提高信息处理能力和预测预报水平,发挥好水库的兴利除害作用。
各相关部门、单位要未雨绸缪,全面落实好各项抢险工作措施。要根据水库的防汛备料要求,备足抢险物料,落实抢险队伍,保障水库防汛供电、通讯预警和防汛抢险道路的畅通。要认真分析可能发生的各种险情,研究切实可行的预警和抢险、转移实施方案,明确各环节责任人的具体职责。各县市区要抓紧落实抢险队伍名单和防汛物料贮备,从实战要求出发,对各类抢险队伍进行演练,明确集合地点、信号、运输车辆、抢险工具等各项任务指标,保证关键时刻“来则能战,战则能胜”。
汛期期间,防汛领导小组各成员单位要保证24小时有人值班,确保与水库联系畅通。白浪河水库管理局要加强巡回查险,及时掌握和通报情况。汛期查出险情后,要做到责任领导必到、技术人员必到、防守队伍必到、物料器材必到,要以最快的速度处理险情。对影响水库安全运行的问题,要做到早报告、早发现、早处理,将隐患消灭在萌芽状态,避免造成重大事故。
同时,白浪河水库要加快在建工程进度,按照市里确定的目标,在确保工程质量、工程安全的情况下,尽量往前赶工期,使工程尽快发挥作用。工程施工期间,建设单位要落实好防汛应急预案,保证水库安全度汛。
另外,人民解放军和武警官兵是抗洪抢险的突击队和最可靠的力量,水库管理局要随时向包库部队通报有关信息,做好后勤保障,确保汛情来临时能够最大限度地减轻自然灾害造成的损失,夺取今年防汛工作的全面胜利。
制定紧急预案应对突发险情
为确保水库安全度汛,今年5月市政府专门成立了白浪河水库暨白浪河防汛领导小组,由农工办、水利局、水库管理局、军分区等部门及白浪河流域的奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、昌乐县,共同具体负责相关防汛抢险工作。
7月11日的防汛会议更是明确提出要求,今年白浪河水库要以防御建国以来最大洪水为目标,立足于防大汛、抗大洪,各级各部门各单位要进一步完善水库及河道的防洪预案,特别是要修订完善防御超标准洪水预案,包括水库突发性暴雨灾害应急预案,强化政府应对和处置突发性灾害的应急管理机制,充分预测到可能发生的各种不利情况,严格落实预案和各项安全措施,统筹考虑,积极应对,进一步提高应急处置能力,从而真正发挥白浪河水库“拦洪削峰”作用,减少潍坊市区的防洪压力。
目前,白浪河水库防汛已制定出紧急预案,当暴雨洪水灾害突发性来临时,相关部门、单位要全力落实好下游群众安全转移方案,保证所有群众都能安全撤离,尽量减少下游损失。按照预案安排,当白浪河水库预计水位达到警戒水位时,抢险队伍上坝待命,此时,河道泄洪量将超过800立方米/秒,下游除了河道两岸昼夜巡堤、做好河道抢险准备外,还要组织群众安全转移。当预计水位超过59米(库区移民迁移高程)时,水库防汛办公室要及时通知群众安全转移。库区需要转移的村庄有:潍城区张风潮村、南张友村、河湾村、大寨村、西北董村；坊子区解家、冷泉河、侯家、唐家、陈家庙子、北嵇家、莲花池。下游需要迁移的村庄有:潍城区大崖头村、朱家坟庄、小崖头、高家楼,奎文区李家沙窝、茂子庄、马少野、丁家道口。同时,潍坊市区内距白浪河河道500米、市区以北距白浪河河道1000米之内的群众,将向远离河道的方向转移。转移时,水库防汛办公室将与当地政府和公安部门以乡镇为单位,做好群众的转移组织工作及善后工作,确保人民群众生命财产安全。（记者 高振庆 徐大鹏）
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