保障和改善民生，再次成为今年全国“两会”内外关注热点。民有所呼，必有所应。３月５日，温家宝总理在十一届全国人大一次会议上作的政府工作报告，针对群众身边的的热点、难点问题，逐一详解，提出了一项项改善民生的政策和措施。归纳政府工作报告字里行间的这些惠民政策，一个新的民生“清单”跃然眼前。这个“清单”，以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，给人民绘就了一幅和谐美好的新生活蓝图。

解决民生问题是党和政府义不容辞的责任……

 民生问题是敏感的，能够让你直接感受到幸福和温暖。对这次全国“两会”，人民赋予了极大的热情和期望，也这就是说，“两会”真真正正成了人民政治生活中的一件大事。民生问题成为政治内容，充分体现了党和国家是对人民负责、为人民解忧、急人民所想，是政治文明进步的具体体现。 “努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，已经成为各级政府当务之急。就连对此给予高度关注的海外媒体，也纷纷赞扬中国政府在提高人民群众整体生活水平方面所作的努力。

  近年来，国家在改善民生、构建和谐社会上做出的努力是有目共读的，付出了艰辛的劳动，也赢得了国内外的广泛肯定和赞誉，奠定了良好的群众基础。在去年的十七大报告中，我们党就把以改善民生为重点的社会建设摆在了更加突出重要的位置，提高到与政治、经济、文化建设同一高度来对待，改善民生成为经济、政治、文化、社会“四位一体”的重要内容。将人民群众“最关心、最直接、最现实”的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等六大民生问题，单列一章详细阐述，首次系统提出了改善民生的价值理念和政策取向，描绘了加快推进以改善民生为重点的社会建设全景，提出了新的民生建设目标，规划了健康和谐的民生前景。

山东省应作为改善民生问题的先行者……

农村“路、水、电、医、学”等基础设施和社会事业发展落后，不仅制约农民增产增收，而且成为横亘在城乡之间的一条鸿沟。为了逐渐缩小这条鸿沟，山东省财政近年来逐渐向农村倾斜，改善民生不乱掏百姓腰包，而是由政府承担更多的“民生成本”。加大对民生需求的分配，让人民享受到真真切切、实实惠惠的民生福利。据经济参考报报道，2003年以来，山东累计完成投资264.4亿元，改造农村公路9万多公里，加上原有的通油路村，全省93.5%的行政村通了柏油路。农村基础设施建设水平提高，也改善了农民的生活条件。目前，全省农村人均年用电量达到647千瓦时，实现了全省城乡居民生活用电同价。山东农村自来水普及率达到65.6%，比2004年底提高近25个百分点。最近两年，山东落实农村贫困家庭学生“两免一补”政策资金3.4亿元，资助了77.4万人，约占学生总数的10%。新型农村合作医疗试点扩大到88个县，参合农民达3980余万人，参合率达86.6%；其中1267万人领取医药补偿款3.2亿元。

  近年来，山东财政支出结构正在发生重大变化：由城市转向农村，由重大项目建设转向农村基础设施建设，政府承担了更多的“民生成本”。山东省委省政府多次要求，宁可少上点其它项目，也要拿出钱来解决农村的基础设施建设和社会事业发展问题，让农村群众分享经济社会发展的成果，提高生活质量。三年来，山东投资79亿元重点用于农村的路、水、电、医、学建设。据山东省政府负责同志介绍，今后一个时期，山东要加快建立农村养老、失业、合作医疗、失地农民、最低生活保障等五大社会保障救助体系，各项保障制度都要不断提高救助标准，特别要提高政府的补助比例。在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，措施将更到位，效果将更显著，人民群众获得的实惠也会更多。而就业、社保、安居、教育、医疗、文化等民生主题成为2008年山东省政府工作的重中之重，民生的保障与改善，既是经济发展的目的所在，也是经济发展的动力之源。

潍坊市的民生质量正在加速改善和提升……

 而在潍坊市，关注民生、改善民生更是市委市政府的自觉行为。在加快发展社会事业、解决民本民生上，市委、市府把工作重心放在解决好一些群众关注度高的实际问题上，不摆花架子，铺下身子干实事，取得了实实在在的成效，2007年政府承诺的十件实事全部落实到位，一批教育、医疗卫生、文化、体育等公共服务设施加快建设……经济社会保持良好的发展势头，社会事业加快发展，一系列民生问题得到积极改善。

2007年，城市住房解困工作初见成效；五保户集中供养率已经达到72%；“一通二热三改”惠及70万农村孩子。2003年至2007年，潍坊市农村公路建设累计完成投资42.6亿元，新建改造农村公路9539.2公里，到2007年底，全市农村公路通车里程达到19081公里，全市通油路行政村达到7956个。目前，寿光、滨海经济开发区、寒亭、奎文、潍城、坊子、高新技术开发区7个市（区）行政村全部实现通油路，全市行政村通油路率为86%.其中，2007年潍坊市共完成农村公路建设里程3437.2公里，占去年全省农村公路建设总里程的五分之一。2008年，潍坊市农村公路建设计划完成投资14亿元，新建改造农村公路3200公里，受益行政村800个以上。

今年年初，潍坊市将市区城市居民最低生活保障标准，由每人每月235元提高到每人每月260元，这已经是从2004年以来潍坊市第5次提高低保标准；作为市政府今年督导的一项重要工作,潍坊市今年技能扶贫计划日前确定,将选择1200名城乡贫困家庭子女作为扶助对象,免费供其就读技工学校；全面大幅提高失业保险金标准，最高上调至365元/月。在潍坊市十五届人大一次会议上,许立全市长在政府工作报告中表示,要始终把民生放在财政保障的首要位置,坚持新增财力主要用于发展社会事业、改善公共设施、解决群众最为关切的利益问题,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。他代表潍坊市政府郑重承诺,在2007年办好10件实事的基础上,2008年将继续倾情倾力为群众办好10件实事。

这10件实事是,①提高居民保障水平。中心城区低保标准提高到每人每月260元,农村低保标准提高到每人每年900元；农村五保供养标准每人每年提高150元。②帮助困难群体就业。政府购买1000个社区公益性岗位,用于安置中心城区“零就业”家庭就业；对1200名贫困家庭学生实施技能扶贫。③解决困难群众住房问题。将低收入住房困难家庭纳入廉租住房保障范围,补助标准提高到市场租金的50%；完成850户农村贫困残疾人危房改造。④实施教育惠民工程。对农村义务教育阶段所有学生免费提供教科书,提高寄宿生生活费补助标准；按每人每年1000元的标准,资助3000名高中困难学生。⑤促进教育公平。制定出台有关政策,确保所有进城务工人员子女平等接受义务教育。⑥实施卫生便民工程。中心城区建成16处社区卫生服务中心、50处社区卫生服务站,基本实现居民就医“双百双零”目标；全市建成1000处标准化村级卫生室。⑦丰富群众文化生活。开展每村每月放映一场公益电影活动,年内覆盖面达到80%以上；免费开放市博物馆,风筝博物馆每周免费开放一天；为936个村(居)安装体育健身设施。⑧改善居民生活环境。改造提升中心城区20个旧居住区、50条背街小巷。⑨改善农村生产生活条件。新增自来水受益人口30万,新发展沼气用户3万户,新建改造农村公路3000公里,实现行政村村村通光缆。⑩实行城乡用电同价,年减少农村电费支出1.7亿元。

 我们有充分的理由相信，去年的十七大报告和今年的中央、省、市政府工作报告为我们描绘的美好民生发展蓝图一定能够实现。当前，国家发展正在进入一个全面改善民生、共享发展成果的新时代，随着一系列新举措的逐步实施，人们所追求的平等的教育机会、稳定的就业岗位、公正的收入机制、完善的保障体系、健康的生活状态、安定的社会环境等美好前景将会加速实现。

让我们共同努力，去亲身体验民生政策带来的实惠和幸福吧！（王学元 刘云波）