一个城市的发展离不开交流,“外国人数量的多少”已经逐渐成为衡量城市国际化水平高低的标准之一。作为世界风筝之都,潍坊在国际上的美誉度正逐年上升,越来越多的外国人开始了解潍坊,来到潍坊,留在潍坊并爱上潍坊。

　　按照我国外国人入境、出境管理法的规定,外国人来中国分为短期居留、长期居留和永久居留,潍坊市公安局出入境管理处提供的数字显示,近几年来潍外籍人士每年增幅总体超过40%。截至今年6月底,潍坊临时入境的境外人员共计10937人次,而常期居留的约有2000人,涉及40余个国家和地区,其中有2人已成功申请办理了“中国绿卡”,获得在潍永久居留权。

　　值得关注的是,近年来潍的外国人以就业为主,在数量上占一半以上。

　　外国人士来潍不仅推动了潍坊的经济发展,促进潍坊与世界的交流,更提升了潍坊的城市层次。

　　入境人数大增,多为就业和留学

　　据了解,今年1至6月份,潍坊临时入境的境外人员共计10937人次,去年同期入境数量为7199人次,同比增长63.7%。其中高新区入境人数为5992人次,占总人数的2/3,奎文区入境人数为2996人次,约占总人数的1/3。在常住外国人方面,截至今年6月底,在潍的外国人约有2000人,涉及40余个国家和地区。

　　据潍坊出入境管理处负责外管工作的民警韩淑文介绍,目前在潍的外国人以就业、留学、旅游为主,尤其是就业,在数量上占一半以上,其次是留学生。目前常住在潍坊的留学生有397人,绝大多数是潍坊医学院的学生,此外还有部分外教,分布于市区各所大中小院校中。

　　投资、生活环境两相宜吸引外国人士来潍

　　对于潍坊为何能吸引这么多外国人,潍坊学院经济管理学院经济学博士、副教授李军培分析认为,从大的方面说,经过三十多年的改革开放,越来越多的外国人开始了解到中国整体经济社会环境的改善,越来越感觉到中国发展机会的增多；从小的方面看,作为一个中等规模城市,潍坊经过这些年的发展,已经在国际化发展方面走出了坚实的步伐,越来越多的外国人开始了解潍坊,意识到潍坊发展环境的改善和发展机会的增多。

　　“潍坊现在的投资环境非常优越,上市公司也在不断增加,据最新的统计,潍坊的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业的“三资企业”已经超过1600家,这大大吸引了外国人前来就业经商,寻找投资机会。”对此,韩淑文向记者表示。而随着潍坊国际风筝会和鲁台经贸洽谈会的成功举办以及国家大力发展海洋经济,山东半岛蓝色经济区战略的实施,相信来潍的外国人还会不断增加。

　　“现在前来申请常住签证的人数在不断增多,符合条件的也越来越多。”潍坊出入境管理处负责办理常住手续的警官闫黎向记者介绍。

　　软环境改善,入境手续越来越便捷

　　为了方便外国人入境,据了解,目前潍坊的入境手续已经大大简化,原先办理签证以及常住手续需要一定的期限,后来逐渐变成承诺式,即“两日内可取”。“今年省公安厅已经下发通知,对常住手续办理要求立等可取。”韩淑文说,这就意味着外国人入境手续办理越来越便捷,时间越来越短。

　　“从根本上来说,是为了提高服务效率,为外国人在潍坊就业、生活创造一个良好的软环境,从长期来看,肯定会越来越方便。现在已经有这样一个趋势,就是将审批权力逐步下放到县市区,方便外国人就地办理各种手续,比如说人在诸城,就在诸城办理,无需再跑一趟潍坊。对境外人士而言,将会在很大程度上节省时间成本以及物力成本。”潍坊出入境管理处邱玉才处长表示。

　　外国人士增多会给潍坊带来什么

　　■推动经济发展,带动产业结构调整―――

　　由于来潍外国人就业占大多数,因此越来越多的外国人给潍坊带来的最直接影响就是促进了城市的经济发展。潍坊出入境管理处邱玉才处长表示,外企在潍坊经营的企业绝大多数都属于新能源、环保绿色、污水处理等新兴产业,不仅为当地的经济建设作出了贡献,还带动了产业结构的升级。目前,我国的产业结构正在由原先的“粗放型加工产业”向“精细化技术产业”迈进,在这方面,外企带来了国际上先进的生产经验和产品理念,带动了潍坊同类产业的发展,给相关企业带来了机遇。

　　■增加就业机会,提高企业国际竞争力―――

　　许多外国人来潍投资办厂,自然也就增加了就业机会,为当地创造了就业岗位。同时,由于前来就业的外国人有相当一部分是属于技术型人才,掌握着产业的核心竞争力,对企业掌握竞争话语权起到了极为关键的作用。“高、精、尖人才属于稀缺型的人力资源,大型企业也要依靠这类人才推动产业前进,国际竞争力其实就是技术与人才的竞争力。我们此次聘请国外资深技术总监,也是由于我们的产品有40%是销往欧洲国家,我们希望借助他的丰富经验和对欧洲市场的了解,让我们的产品尽快与欧盟标准接轨,提高企业的竞争力。”耶莉娅集团王敏说。

　　■对中国高层次人才的示范作用―――

　　潍坊学院经济管理学院经济学博士、副教授李军培认为,来潍的几乎都是高层次人才,这种情形的最大效应是对中国高层次人才的示范。前些年,中国人才流失问题较为严重,尤其是象潍坊这样的中等城市,吸引人才的难度更大。外国人的生活、工作环境较为优越,能够到潍坊学习、工作、生活自身就说明了潍坊对人才的吸引力越来越大。“可以这样说,连比我们经济社会发展领先多少年的外国人都对潍坊有这么大的兴趣,我们自己的人才还有多少理由不专注于国内的创业?”

　　他说,“潍坊作为一个三线城市,新兴产业正处于快速上升阶段,有着巨大的提升空间,越来越多的外国人前来创业,也从侧面证明了这个城市经济的发展前景。对高端人才而言,他们之所以选择潍坊,而不是去北京、上海这样的一线城市,也正是看中潍坊的潜力,认为能在此发挥更多的能力,收获也更多。”

　　■推动社会管理水平进步―――

　　外国人越来越多,带来的另一个好处是推动了社会管理水平的进步。外国人进入潍坊居住、生活和工作后,会诉求更有利的生存条件,以期望自身在移入国的权益能得到更好的保护。在应对这些诉求的过程中,相关的政策法规也能得到逐步的完善,这一点已经在世界上的一些移民国家比如说美国、日本、韩国都已经得到了验证。

　　■提高潍坊城市知名度,让潍坊走向世界―――

　　从城市的发展经验来看,越是经济发达的地区,与国外的交流就越频繁,在潍外国人的增多,也表明潍坊正向着一个更高的层次迈进,潍坊在国际上的知名度和美誉度也在不断提升。外国人在潍坊生活、学习、工作,有利于让世界了解潍坊,更利于让越来越开放的潍坊走向世界。以潍坊医学院为例,从印度、巴基斯坦来的留学生们经过在潍坊的学习之后,回国成功考出医师资格证的比例丝毫不比大城市的医学院差,这在无形当中就提高了潍坊在国外的知名度。

　　本刊记者骆雁峰薛静文/图