□本报记者孙晓芳通讯员张尧娣

　　随着市场经济的日益发展,越来越多的“单位人”逐步转变为“社会人”,社区承担了越来越多的社会服务功能,社区已成为各种社会矛盾的聚集地和各种需求的汇集地。奎文区围绕就医、托幼、养老、购物、休闲、健身、救助和矛盾调处“八个不出社区”的目标,突破传统社区服务范围,打造体系化社区服务模式,推进了文明宜居城市建设。

　　均等服务城乡共享

　　奎文区梨园街道樱园社区9000平方米的音乐广场和6000平方米的文化广场,是目前全市最大的两个社区广场,社区办公楼里更是居民们活动的乐园。就在两年前,与樱园社区一墙之隔的前栾村村民还只能用羡慕的眼神看着老人们下棋读书的身影。2010年9月,梨园街道撤村设居揭牌,前栾村村民正式成了社区居民,前栾村归属樱园社区,这下村民们也可以在社区的活动室里吼两嗓子画两笔了!

　　奎文区对城市基层进行科学的“网格”划分,按照6000户左右的规模和10分钟服务半径,将全区所有村庄、居委会、驻区单位进行重新定位,统一划分为50个基层“网格”,每个“网格”组建一个新型城市社区。在每个“网格”内,逐步改革原有的居委会、城中村、城郊村的基层体制设置,打破原有体制界限,构建运转一个全新的社区管理体制。对每个“网格”内的所有资源,进行重新整合和统筹运作。

　　如此,原来的村民不仅享受到了上述的各种服务,他们的新型农村合作医疗也转成了城市居民基本医疗保险,报销限额也由原来的最多6000元上升到3万元,其他诸如教育、救助等公共服务也实现了均等。

　　三级平台构建360°服务

　　在区、街道、社区三级服务平台建设中,奎文区首先组建了区公共资源交易中心,开通了“奎文民生在线”,与“12345”市长热线实行资源整合,大幅提升了行政审批效率。

　　各社区采取政府职能延伸、社会广泛参与和市场化运作相结合的方式,建立并完善了便民服务网点。社区服务中心和便民服务网点成了为社区居民提供社会化服务的重要平台。改造升级后的社区服务中心也承担了法律援助、家政服务、家电维修、车票代售等一部分社会化服务的职能。

　　信息化管理是奎文区社区服务体系的重要武器,全区统一打造标准化社区综合应用信息平台,包括社区管理服务平台、社区门户网站、服务热线、电子阅览室、短信平台和12343“民生万事通”等服务手段优势互补,实现360°信息服务。普及推广社区“一键通”呼叫援助服务系统,为社区居民提供便捷高效的服务。

　　民情巡访和谐维稳

　　民情巡访员是奎文区于去年6月通过公开招聘组建的一支特殊队伍,目前共有371人,其职责被概括为“速递民情、服务民生、和谐维稳”。政府统一配备了85辆民情巡访车,巡访员在社区固定片区巡逻走访,有效地将问题上访变为民情下访,截至目前,巡访员们已开展为民服务1500余次,成功化解各类矛盾429起。

　　“居家过日子,多数并不是惊天动地的大事,但小矛盾也不能忽视,关键是早发现早沟通。”梨园街道的巡访员时伟告诉我们,一个楼道里的邻居因为养狗的问题差点打官司,在他的成功调解下,养狗户把狗送了人,邻里紧张的关系也平息下来。

　　真诚的沟通必然引发积极的响应。在奎文区最大的政府服务互动平台“奎文民生在线”上,100余条咨询记录全部是日清日结,在群众评议的服务排行榜上,有17个部门的回复率和满意率都达到了100%。

　　作为中心城区的奎文,在文明宜居城市建设的进程中,以社区作为切入点,多角度多举措不断汇集服务,实现了居民的幸福聚集。