本报讯(王树伟郭沛盛梁学运)4月26日至27日,中央党校中青班调研组到诸城就基层社会管理与服务体系建设进行调研,对该市创新社会管理服务体系的做法给予高度评价和充分肯定。近年来,诸城市创新体制机制,夯实基层基础,强化城乡社区自治和服务功能,初步构建起城乡一体化社会管理服务体系,为经济社会转型跨越发展提供了有力保障。

　　围绕创新城乡管理服务组织体系,该市成立了208个农村社区党委(党总支),设立了社会事业发展、调解维稳、农民专业合作组织、个体工商业和老党员等服务型党支部。组织社区服务型党支部与城区居、企业、市直部门单位先进党组织成立联建党组织228个,在镇域设立了镇直机关党委、规模以上非公企业党委、个体工商业党委,引导社区成立了经济联合社、行业协会、中介组织、志愿者团体等新型经济社会组织,形成了与党委、政府互联互补互动的社会管理服务体系。大力推行党委(党总支)初议制、联席议事制、决策听证制、公开办理制、定期评议制“五制”工作法,提高了基层社会管理服务规范化、制度化、科学化水平。

　　该市创新完善政策体系,先后制订出台政策规范126个,实现了社会管理服务工作有法可依、有章可循。加大公共财政对社会管理服务的投入,2010年用于民生方面的支出达18.6亿元,占财政总支出的比重达到48.8%。建立健全工作考核和激励约束机制,把社会管理服务工作纳入镇街及市直部门单位考核内容,调动了工作积极性、主动性和创造性。

　　社会管理服务的本质是以人为本,该市把保障改善民生作为加强和创新社会管理服务的核心内容,构建起城乡社会保障、就业服务、教育培训、医疗卫生和人口计生一体化民生保障体系。全面实施新型农村养老保险制度,统一新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准。健全市、镇街、社区三级就业服务网络,建立以潍坊工商职业学院、诸城高级技校为龙头的人才培养基地,每年向社会培养输送技能型人才1万多名。建立全国首家社区学院,在镇街设立分院,在社区建立了教学站。在每个社区建设高标准的社区卫生室,并加强城乡医疗卫生队伍交流培训。健全完善城乡计生服务网络,夯实了人口计生工作的根基。

　　维护公共安全,重点在基层。该市健全完善群众诉求表达、矛盾纠纷排查调处、综治维稳、社会治安防控、安全生产标准化监管和城乡环境管理机制,健全信息采集、民情台账制度,构筑起人民调解、行政调解、司法调解相互补充的大调解格局,建立市、镇街、社区、自然村四级综治维稳组织网络和智能化治安监控网络,构建起高效有序的公共安全体系。

　　该市投资10多亿元用于城乡文化设施建设,健全了以市级公共文化设施为龙头、镇街综合文化站为骨干、社区文化服务阵地为支撑的城乡公共文化服务体系。创建文化市场监管模式,建立市、镇街、社区三级文化市场监管网络,组建了1200余名文化市场协管员队伍,实现了文化市场监管的全覆盖。