(上接A1版)进一步健全法人治理结构,完善现代企业制度,推动企业多元化发展,谋求企业发展的结构性原动力。要选择一批优势企业、优质资产,加强与国内外知名企业的战略合作,改造企业形态和管理模式,推动企业向更高层次发展；要围绕转变政府职能,完善公共服务,提高行政效率,解放生产力,增强市场活力。要实行政府部门集中办公,进一步清理压缩行政审批事项,加快建设电子审批系统,完善在线查询监督系统,加快建立完善公平、顺畅、便捷的投资创业服务机制,为投资创业者提供优质高效服务。要积极探索行政审批扁平化,实行市区一体化、县镇一体化,减少层级。要把市政管理权、建设任务下放到区,不断提高管理水平；要围绕增强开发区发展活力,积极推进园区转型、产业集群、运行机制创新,探索开发区功能创新、优势再造的途径和模式,为各类园区改革发展提供借鉴；要围绕增强文化产业发展活力,加快理顺文化产业管理体制,加快推进广电、报业、文艺院团、公益性文化事业单位改革,培植新的文化产业增长点。进一步放宽市场准入,鼓励支持社会力量投资文化产业,增强文化市场发展活力。要围绕促进社会公共服务均等化,探索建立市场化模式发展社会事业的机制。要全面完成农村社区建设和城市社区的网格化布局,健全以社区为依托的社会管理体制和机制,基本形成社区化社会管理的新构架。加快推进教育、卫生、社会保障等方面的改革,创新完善流动人口、暂住人口、重点人员和各种社会组织的管理服务机制,进一步提高社会管理服务水平。

　　要深入开展和谐创建活动,推动和谐发展。深化和谐创建活动,着力解决事关群众利益的难点热点问题,最大限度地调动一切积极因素,凝聚团结一致、同舟共济、共渡难关的强大力量。要抓好就业问题,把就业作为极其重大的民生问题、社会问题,实施更加积极的就业政策,千方百计促进就业,确保就业形势基本稳定。对失业问题要有预警、有应对。要建立企业裁员报告制度,全面掌握企业用工情况,严格控制企业随意裁员,尤其要防止出现大规模集中裁员现象。对生产经营遇到暂时困难的企业,要引导其采取灵活用工、弹性工时等多种措施稳定就业岗位,保持职工队伍的相对稳定。要切实抓好返乡农民工、高校毕业生和困难群体的就业,在贷款、用地、收费、信息等各方面降低门槛,引导他们自主创业,以创业带动就业。要扩大政府出资购买公益性岗位,抓好劳务输出,努力扩大就业容量。要充分发挥我市职业教育优势,加强对农村劳动力、失业人员、新增劳动力的就业培训,提高就业创业能力。要坚持从实际出发做好社会保障工作,认真贯彻中央政策导向,着眼与企业共渡难关,保持困难企业的职工保障成本基本稳定或适度微调,适当调整城镇职工各类保险的费率,做到较低标准、广为覆盖。要抓好社会治安,确保社会稳定。今年贫富差距、失业增多问题,可能会引发一些侵财案件,侵财可能导致生命安全。要进一步强化社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,深入开展严打整治斗争,始终保持对违法犯罪行为的高压态势；要抓好纠纷调处。要深入开展矛盾纠纷排查调处工作,加快推进县乡两级矛盾纠纷调处中心规范化建设,确保有足够的力量和办法应对可能增多的纠纷问题,最大限度地把问题解决在基层、内部和萌芽状态；要抓好信访工作。高度重视和有效防范股市动荡、房市下跌、企业破产、职工下岗、征地拆迁、土地纠纷、涉法涉诉等问题可能引发的群体性事件,加强信访工作,认真解决群众反映的突出问题,扎实做好新形势下的群众工作,最大限度地化解不稳定因素；要按照“一年大胜、两年巩固、三年全胜”的要求,坚决打击法轮功等邪教组织的非法活动,进一步巩固和扩大战果。要抓好安全生产。各级要进一步强化以人为本、安全发展的理念,始终绷紧安全这根弦,始终把安全作为头等大事、摆上首要位置,切实做到思想认识到位、领导责任到位、工作措施到位、督促检查到位,有效预防和减少各类事故发生。当前,各级各部门要迅速行动起来,采取更加有力的措施,依法从重从快从严打击烟花爆竹非法生产经营运输行为,切实加强公共安全管理,坚决杜绝重大安全事故的发生,确保人民群众生命财产安全。要切实抓好产品质量和食品安全管理,保障人民群众的生命和健康安全。要加强应急机制建设,突出抓好实战演练,切实提高应急能力；要加强舆论引导,确保舆论安全；要处理好干群关系。要体现同甘共苦的精神,有组织、有安排地开展各种形式的送温暖和扶贫捐助活动,组织机关干部集中拿出一个月的工资帮扶困难群众,向社会展示良好形象。企业家和高管团队的年薪要降下来。企业家队伍大部分都是党员,要履行社会责任,展示奉献精神。

　　要切实转变工作作风,推动率先发展。各级各部门要把务实作风贯穿于决策政策制定和落实的全过程,把实效作为检验决策政策是否正确和一切工作的唯一标准,促进各级干部切实树立求是务实、高度紧张的工作作风。出台的政策一定要实。所有政策的制定,都要始终站在政策的覆盖者、受益者的角度来考虑和把握,打破条条框框,切实增强可操作性,确保各项政策能真正落实到位。要找出应对困难、解决问题的关键之关键,拿出有针对性、具体的、管用的、能取得实效的对策,不能光讲空道理、大道理、好道理,也不能满足于做了一些应对工作。要根据形势的发展变化,对政策措施及时进行调整和改进,最大限度地发挥其实效；领导干部要到一线亲自抓。要全面推行一线工作法,到基层、到前沿、到现场,点对点抓落实。建立市级领导具体抓重点投资项目制度,市委、市政府班子成员每人抓10个投资过亿元的项目,实行项目首长负责制,抓开工、抓进度、抓实物工作量。建立市级领导联系企业和乡镇制度,每位领导联系1个乡镇,同时每位副市长联系5家困难企业,人大、政协班子成员每人联系10家企业,帮助抓好改革发展、基层党建和困难问题的解决。各级干部要切实强化过紧日子的思想,大力发扬吃苦精神,多为基层着想,多帮助解决实际困难,与企业、与群众同甘共苦,坚决克服官僚作风、脱离群众等问题；团结和谐的氛围要更加浓厚。战胜严重困难和严峻挑战,必须团结一致、众志成城、共克时艰。几大班子和各级干部都要一心想着大局、坚决维护大局,思想高度统一,步调高度一致,把全部精力都用在保增长、保稳定上,决不允许相互掣肘、各行其是；干部学习培训要抓得更紧。要牢固坚持以学促干、学用结合,始终着眼于破解发展难题、实现创新发展,切实抓好领导干部集体学习,大力推进新一轮培训干部工作,着力加强现代金融知识、经济政策、创新手段和先进经验等方面的学习研究,切实提高各级干部解决实际问题的能力和创新发展的能力；考核激励要更加有效。要进一步改进工作考评考核,着重考核项目开工建设进度、指标增长幅度、社会稳定和环境改善程度,充分发挥考核的导向作用。要在攻坚破难中检验干部的开拓创新能力和顽强拼搏作风,把关键时期的实际表现和工作成效作为考察干部的重要内容,激励各级干部在战胜挑战中接受考验、锻炼成长。要进一步加大工作问责力度,对责任落实不到位,推诿扯皮、失职渎职、无所作为的,要坚决予以惩戒。同时,要深入推进基层党组织建设,今年要全面完成解决软弱涣散党组织任务,加大基层干部调配力度,切实抓好农村后备干部培养,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要更紧更实地抓好党风廉政建设,深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动,严格落实党风廉政建设责任制,着力完善惩治和预防腐败体系,为推进发展营造良好的政治环境。

　　目前,全市今年工作的发展思路和任务目标已经确定,关键在于抓好落实。各级各部门要认真贯彻落实市委十届五次全体会议和全市经济工作会议精神,迅速把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来,坚定信心、振奋精神,迎难而上、积极作为,化挑战为机遇,变压力为动力,以奋发有为的精神状态和更加扎实有效的工作,奋力推进全市经济社会又好又快发展。