(上接A1版)实现今年经济社会发展的目标,必须注重解决企业困难。要对企业生产经营状况和市场前景进行全面排查,实行一企一策,对需要支持的要全力支持其渡过难关,需要淘汰的要坚决淘汰。一要建立预警机制,加强对困难企业的动态监测,超前制定失业保障、债务清偿等预案,避免因大幅裁员、企业破产等引发社会问题。二要着力减轻企业负担,制定实施特殊时期扶持政策,特别是对符合国家产业政策、市场前景好,对保就业、保稳定具有重要作用的企业,有针对性地制定落实特殊政策,让企业卸掉包袱,轻装前进。要认真落实行政收费减、免、缓政策,加大企业信贷支持,积极帮助企业开拓市场,特别是要进一步扩大政府采购范围,增加对本地产品、高新技术产品和劳动密集型企业产品的采购。同时,对不符合国家产业政策、没有市场空间的落后产能和企业,要坚决退出市场。三要积极组织开展以创新创业为主要内容的“企业年”活动,推动企业加强技术创新、产品创新和管理创新,尤其要着力强化成本控制,组织适销对路产品生产,加大产品促销力度,努力减少“两金”占用,增加企业效益。四要引导企业重新审视和调整发展战略,支持大企业按照自身发展规律实施战略重组,适时开辟医药、食品、文化、健康等与固定资产投资关联度较低的发展领域,分散市场风险,保持和扩大竞争优势,引导中小企业向专、精、优方向发展,提升市场竞争力。

　　实现今年经济社会发展的目标,必须注重财政经济。今年财政减税减收因素较多,刚性支出增加,财政面临较大压力,要本着实事求是的原则,实施特殊有效的财政政策,坚定不移地支持企业、支持经济、支持发展,集中财力办大事。一要努力保持财政收入稳定增长。大力加强财源建设,着力培植壮大后续财源,积极推进财税资源优化重组,依法加强税收征管,做到应收尽收。二要全面压缩财政开支。进一步优化财政支出结构,除保工资、保民生的必要支出外,严格控制一般性支出。三要发挥财政杠杆作用,加强对重点领域和产业的支持。要着眼于克服困难、促进发展,实施积极的财政政策,用好财政信用,适度扩张财政融资,探索通过政府投资类公司发债、政府政策性银行长线贷款等方式,吸引各类资本进入,支持产业发展和市场开拓,促进投资、消费和出口。

　　实现今年经济社会发展的目标,还要注重环境建设。经济越困难,越要通过优化环境保持和促进发展。今年的经济比较脆弱,更要倍加呵护、努力打造最具竞争力的发展环境,最大限度地解放生产力,释放市场能量。一要优化政策环境。要根据形势发展,抓紧制定固定资产投资、企业增效、解决资金问题、缓解土地瓶颈制约、资源兼并重组等方面的促进政策,最大限度地争取发展资源,减轻企业负担,改善市场预期,创造清明高效的政策环境。要切实转变思维定势和制度模式,降低投资门槛,解决投资进入前负担过重问题,让资本顺畅地完成投资过程。要全面清理整顿行政收费项目。所有政策的制定出台都要以执行和落实为根本,找准着力点和关键节点,体现有效性和实用性。政策实施一定要实事求是,根据中央、省里的决策部署和市场形势变化,及时进行动态调整,体现灵活性和应变性。要加快建立决策运行平台,实行政策执行窗口负责制,确保出台的政策都能在服务窗口得到落实,切实提高政策执行率。二要优化行政服务环境。全面提高行政服务效率,最大限度地压缩审批事项,简化审批程序,提高行政效率。要围绕打造无障碍、高效能的投资创业服务体系,进一步整合各种服务职能,完善服务网络,改进服务态度,提高服务质量,为投资者提供投资咨询、项目论证、审批代理等个性化服务,畅通资本流入渠道,切实降低创业成本和风险。在当前特殊时期,各级各部门要深入企业抓实事、抓难事、抓具体问题的解决,为市场主体提供有效服务。三要优化市场环境。各职能部门要充分履行职责,坚持依法行政,改进执法服务,保护公平交易和有序竞争,严防严惩欺行霸市、制假售假、合同欺诈、恶意竞价等扰乱市场秩序行为,努力创造良好的市场环境。要完善政府、企业和社会信用体系,加大失信惩罚力度,推进“诚信潍坊”建设。要对市场主体反映强烈的关键部位和重点问题,加大综合整治力度,严肃查处破坏发展环境的案件和行为。四要优化人文环境。在困难的情况下,更要以投资商为本、以创业者为本,在全社会大力倡导和营造热情友好、开放包容的风气,鼓励创新,尊重个性,宽容失败,让投资者和干事创业者在舒心的环境中生活创业工作。要坚持正确的舆论导向,以提振信心、鼓舞斗志为主调,积极引导社会预期,增强公众信心,努力形成众志成城、共克时艰、加快发展的浓厚氛围。