职业教育进入大发展大提速新阶段

　　进入新发展阶段，我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，更强调发展质量和效益，对高素质劳动者的需求比以往任何历史时期都更为迫切，职业教育迎来前所未有的时代机遇。

　　 一是国家发展职业教育的力度前所未有。2021年4月，全国职业教育大会召开。这是新中国成立以来，首次以党中央、国务院名义召开的全国职业教育大会。2022年5月1日起施行的《中华人民共和国职业教育法》，26年来首次大修，并提出职业教育与普通教育具有同等重要地位，着力提升职业教育认可度，更好推动职业教育高质量发展。2018年至2021年，我国先后出台《职业学校校企合作促进办法》《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，这一系列重大政策文件既相互衔接又逐级递进，为新发展阶段职业教育改革发展明确了政策框架。

　　 二是各地迅速形成职业教育发展热潮。近年来，各地紧跟中央政策导向，相继出台一揽子政策支持举措，召开职业教育大会。职业教育在各地经济社会发展全局中的地位越来越突出。山东、江苏等12个省市与教育部共建职业教育创新发展高地。佛山、泉州等一些制造业强市都在职业教育发展领域奋起直追。山东职业教育长期位列全国第一方阵，近年来各地市都在积极探索，打造特色优势，形成你追我赶的良好局面。

　　 三是职业院校进入高质量发展新阶段。高职院校专升本步伐明显加快。目前，各个城市都在转设或拟设本科层次职业院校，专升本难度大的院校都在积极申办职业本科专业。入选高职“双高计划”、中职“双优计划”的学校将在资金、项目等方面迎来政策利好，成为全国职业院校发展的标杆，引领职业院校高质量发展，示范带动职业教育质量提升。

职业教育是潍坊响亮的城市名片

　　一是职业教育规模大。从数量来看，潍坊职业院校数量在GDP前15位地级市中排第2位，省内排第3位。其中，高职院校数量在GDP前15位地级市排第2位，中职院校数量在GDP前15位地级市中排第3位；从学生数量来看，潍坊职业院校在校生数量在GDP前15位地级市中排第1位，省内排第2位，特别是职业院校毕业生数量在GDP前15位地级市中排第1位，省内排第2位。

　　 二是职业教育质量实现新突破。2022年，全国高职院校100强，潍坊占2所，数量超过青岛、烟台、淄博等地。据统计，2012年以来，潍坊高职、中职院校累计获全国职业院校技能大赛一等奖数量连续10年居山东代表团第1位。

　　 三是高层次高水平学校多。潍坊“双高计划”高职院校数量排全省第1位；2022年，首批70所省级高水平中职院校数量排全省第1位。

　　 四是职教改革创新成为全国风向标，影响力持续提升。潍坊职业教育以改革创新享誉全国。早在2012年，潍坊就成功创建为部省共建国家职业教育创新发展试验区，为第一个在地市级开展的城市。2020年，潍坊与省教育厅共建省职业教育创新发展示范区，为全国职业教育改革发展提供了经验，并吸引了全国上下广泛关注。2020年、2022年职业教育活动周全国启动仪式均设在潍坊。

大力推进职业教育高质量发展

　　一是从提升城市竞争力的战略高度谋划职业教育发展。在高质量发展、建设新时代社会主义现代化强市大背景下，潍坊审视职业教育发展，把职业教育作为促进共同富裕、推进乡村振兴、锻造制造业核心竞争力的重要支撑，推动职业教育更好服务于经济社会发展。注重设计和发挥好市级综合统筹机制的作用，确保职业教育领域相关人士长期关注、研究职业教育发展。加强顶层设计，超前谋划发展，密切关注各类试点示范，既要关注教育部门的试点示范，更要关注其他相关部门的试点示范。

　　 二是构建完整的职业教育体系。抢抓职业本科教育大发展机遇，尽快推动一批优质高职院校升本、重点专业升本，在全省乃至全国率先形成全面包含中职、高职、职教本科、职教研究生的完整的职业教育体系。通过率先构建完整职业教育体系，进一步把职业教育打造成潍坊教育的品牌、产业发展的独特优势，并在一定程度上弥补潍坊普通本科学校少的不足，进而夯实教育基石，提升城市综合竞争力。

　　 三是进一步扩大职业教育规模。现阶段，应最大限度地增加院校数量、在校学生数量，提高适龄劳动人口高职就读比例。引进一批高层次办学主体，扩大职业教育规模，提升办学层次。激发办学活力。充分发挥企业重要办学主体作用，以“混”促“改”，建立各方深度参与的多元治理体系和现代学校制度，构建市场化的激励机制，全面推进面向市场开放办学。支持现有院校扩大招生规模，重点是全市主导优势产业和战略新兴产业相关专业。

　　 四是提升专业、产业匹配度。专业与产业不能完全匹配是永恒问题，但专业和产业匹配速度越快、匹配水平越高，对两者发展越有利。定期开展专业与产业匹配度评估，根据评估情况及时调整专业设置。制定专业调整奖励办法，支持职业院校根据产业需求及时调整专业设置。常态化梳理紧缺技能人才目录，为职业院校专业调整提供参考依据。

　　 五是千方百计促进高职扩招毕业生就业。全方位打造毕业生留潍就业优质环境。在职业院校全面开展市情教育，加深对潍坊的了解，增强学生对潍坊的感情，特别加深毕业生对潍坊优势、发展潜力、留潍政策的了解，激发毕业生留潍工作的热情，让更多的学生选择就业首选地时考虑潍坊。支持职业院校留人，研究实施奖励办法，充分调动职业院校引导毕业生留潍的积极性。对技能人才进行补贴，围绕购房补贴、生活补助、子女教育、新产业补贴等加大补贴力度。

　　 六是营造崇尚技能人才的社会氛围。潍坊正全力打造全国职教高地先行区，应率先对高素质劳动力即核心竞争力达成共识，清理对技术技能人才的歧视政策，提高技术技能人才的社会地位和待遇，把尊重职业教育做成城市的品牌，逐步让越来越多的学生主动选择职业教育、家长认同职业教育、企业主动办职业教育。设立“潍坊工匠日”或“潍坊技师日”。目前，杭州、苏州等一些城市都设立了工匠日，潍坊是制造业和职业教育大市、强市，设立“潍坊工匠日”“潍坊技师日”十分必要，可以通过评选“潍坊校园技能才俊”“潍坊技能教育领军人才”等挖掘人才。

作者：刘磊 孙桐

（作者单位：市改革发展研究中心）