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营商环境“潍坊样本”是如何炼成的

来源:潍坊融媒客户端   发布时间:2021-12-01 09:12:43

  编者按:营商环境就是生产力。今年以来,全市各级各部门围绕市委“一一二三四五”基本工作思路,锚定进入全省一流目标,打出了一系列行之有效的改革创新“组合拳”,城市综合吸引力、竞争力大大增强,为建设人民满意的现代化品质城市、实现经济高质量发展提供了有力支撑。为全面展示我市营商环境建设的成功探索和亮点成果,《潍坊日报》将推出“营商环境建设看潍坊”,陆续刊发一批重点报道,敬请关注。

  打造营商环境的“潍坊样本”

  

   综合保税区“e秒查”掌上档案查询系统正式启用。

  潍坊的营商环境怎么样,到底谁说了算?

  本地企业说了算。截至11月20日,全市今年新登记各类市场主体25.3万户,同比增长48.9%,增速全省第一。

  外来投资者说了算。1-9月份,全市内资招商引资总体成绩全省第一,其中内资到位资金总量、新开工项目数量、新签约项目数量等3项指标均居全省首位。

  地区生产总值说了算。前三季度,全市地区生产总值5006.8亿元,同比增长11.3%,居全省第1位。

  市优化营商环境专班负责人张春禹认为,这几组数据的背后,是本地企业发展活力充分激发释放的积极响应,是外来投资者对潍坊未来看好的信心彰显,也推动潍坊成为营商环境建设的城市新标杆。

   营商环境越好,区域发展竞争力越强。为推动营商环境迈上新台阶,我市成立了由市委书记、市长任双组长的市持续优化营商环境和推进政府职能转变领导小组,先后出台《潍坊市优化营商环境创新突破行动方案》及18个《专项行动方案》,建立起一套严密、有效的“顶格战法”,使各方力量拧成“一股绳”、全市工作形成“一盘棋”。截至目前,市级层面187项工作改革举措已全面落实落地。

  在今年召开的环球城市招商引资推介大会上,潍坊与成都、广州、长沙、苏州、西安等城市一道获评“十大最具投资吸引力城市”,这表明营商环境已然成为潍坊的“新名片”。

  

   群众满意度回访中心现场。

  建立“亲”“清”政商关系

  全力破解企业发展难题

  服务企业就是服务发展。但企业到底需要什么,怎样做才能做到企业心里去,这是一个各地都在努力尝试和破解的难题。

  年初,我市一场服务企业发展动员大会拉开帷幕,通过服务企业专员这一桥梁和纽带,实现了惠企政策更到位、企业解困更高效,构建了既“亲”又“清”的新型政商关系,从根本上深层上破解了建立政企关系难题。

  在这场声势浩大的服务企业活动中,全市1.5万名市县镇三级干部被选派为服务企业专员,与2.1万多家企业(项目)结成“亲戚”,围绕服务企业“九问九看”“六要六不准”,深入一线面对面了解企业发展诉求,以“实招”“妙招”全力破解企业发展难题。同时,我市正式开通市12345热线2号键,将服务企业专员信息全部录入系统,确保服务企业专员反映问题第一时间受理、转办、反馈。

  市优化营商环境专班在开展“进千企访万户、查短板促提升”活动基础上,还联合市服务企业领导小组办公室,开展“专班专组专员亲商助企”活动,进一步营造尊商、重商、亲商的发展环境。

  “专员让我真真切切感受到了服务温度,感受到了党委政府对企业的关心关怀。”山东省华盛农业股份有限公司董事长李兴盛感叹,“服务企业专员在帮我们解决了用工需求后,又帮着引进了3名顶尖科研人才。”

  中德“两国两园”项目48.67公顷土地清表,仅用30天的时间就全面完成。项目方动容地说:“项目之所以推进顺利,最主要的是服务企业专员为我们解决了很多难题。”

  截至目前,全市共收集提报问题35363件,已解决34485件,解决率97.5%,企业好评如潮。

  不只如此,我市还推出了强化产业链责任的“链长制”,为企业发展赋能。3月份出台了《关于实行“链长制”服务推动先进制造业高质量发展的实施意见》,积极推行“链长制”包靠服务。10月19日,又印发《关于推行先进制造业重点产业链“链长制”的实施意见》,确定15名厅级干部担任15个产业链“链长”,15个市直部门担任牵头部门,在更高层面服务保障产业链及重点企业发展。

  

   “市县同权”改革后,企业很快拿到了审批许可。

  多维多链搭建“梯子”

  助力企业健康成长

  土沃则稻香。有了适宜的土壤、阳光、空气、水,一粒种子才能茁壮成长。同样,对于一个企业,只有在合适的环境中才能健康快速发展。

  近年来,我市先后出台一系列措施,为各类市场主体的成长播洒阳光雨露。为了适应竞争新形势,年初我市出台《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》,从放宽准入准营限制、强化创业就业扶持、提升登记注册便利化水平、发挥产业集群辐射带动作用等方面,为市场主体发展创造优良环境。

  出台《潍坊市政务服务“双全双百”工程实施方案》,围绕满足企业和群众需求,各推出不少于100 项办事需求大、关联度强、办理频率高的事项。如在企业开办方面,推出了“我要开药店”等224项主题服务,“开工直通车”审批提速25%,企业开办时间压缩至最快1小时。围绕企业从开办到退出全生命周期,整合107项企业办理的高频政务服务事项,优化服务场景,提升服务效能;探索政务服务“异地通办”,有效解决了异地办事“来回跑”难题;创新企业证照“三联办”改革,加快实现涉企高频服务事项集成办、极简办、全域办,持续赋能市场主体发展。

  在支持创业方面,今年市财政安排奖补资金1943.3万元,用于落实创业孵化平台补贴,安排财政资金503万元,用于支持举办创业大赛。此外,市人社、税务等多个部门也都有相关激励政策,从鼓励企业加大研发投入、培育特色产业集群、推动企业专精特新发展、解决融资需求、税费优惠等方面给予积极扶持。

  政策全覆盖、扶持全方位、服务全周期。经过持续努力,我市为个体工商户、小微企业、到规模企业、高新技术企业、上市企业等各类企业从萌芽到参天大树都提供了充分的能量,全市企业形成了“乔木”参天、“灌木”茁壮、“草木”葱郁的良性发展生态。

  而令人欣喜和振奋的是,为更大力度促进市场主体发展,我市11月19日下发《关于进一步加大政策扶持力度促进全市市场主体健康发展的通知》,再推十条措施,再次加大了在减税降费、创新创业、融资服务、孵化载体等方面的支持力度。

  潍坊企业由此也迎来了更好的发展机遇期。相信随着时间的推移,政策的持续落地必将再次释放出推动企业成长的强大活力。

  

   拿着崭新的营业执照,市区一位业户喜笑颜开。

  易办好办政务服务

  助推企业发展加速

  10月份,市政务服务大厅组建了帮办代办服务专区,仅一周就为企业及群众提供各类服务930余次;

  11月5日,综合保税区“e秒查”掌上档案查询系统正式启用,在省内率先实现掌上登记档案秒查掌办;

  11月8日,省内首家群众满意度回访中心在我市正式启用,截至11月15日,累计回访办事企业和群众5383人次,收集相关意见建议43件,办结31件,群众满意度100%;

  ……

  营商环境优劣,政务服务质量效率至关重要。针对政务服务“痛点”“堵点”,我市牢固树立终端思维、客户思维,打造了具有潍坊特色的“全链条”金牌服务模式。

  在简政放权上做“减法”,调整后“市县同权”改革事项清单达到186项,改革事项办理时间压缩比达到40%,满足了“就近办、门口办”的需求。山东秦河新材股份有限公司业务办理人员邱女士说:“以前股份公司业务办理要从诸城跑去潍坊办理,现在‘市县同权’改革后,在诸城就能全部办完,为我们节省了不少时间。”

  为切实方便企业群众办事,我市建立了市县镇三级帮办代办队伍,选优配强代办专(兼)职人员,对重点项目全面实行“全程包靠、精准服务、问题直办、亮灯管理”,变坐班审批为“上门”服务。今年以来,已为830多个项目提供帮办代办服务1710余次,解决审批服务类问题1540余个,审批效率提升30%以上。

  为把政务服务送到群众身边,我市推行“15分钟政务服务圈”改革,在全市382个城市社区,通过“上门办”及窗口端、电脑端、移动端、自助端“四端”业务办理模式,实现事项就近能办、多点可办、一站全办、一次办好。

  不到服务大厅、不见面也可以办事。我市推动321项政务服务高频事项“全程网上办、审批零跑腿、服务面对面”。改革推行以来,累积办件15689件,企业群众直接“少跑腿”2万余次,“减材料”2.6万余份,平均每个办件缩短2个工作日。

  一项项政策措施“红利”正转化为滋养企业成长的“阳光雨露”,推动潍坊企业的潜力和活力不断释放,也让这座城市的综合吸引力迅速增强。10月20日,深圳(潍坊)科技工业园在我市经济开发区正式开工建设,潍坊与深圳的合作进入新阶段。该项目从今年4月23日双方第一次接洽到8月5日签约,再到10月20日开工建设,前后不足半年时间。“深圳速度”与“潍坊效率”碰撞出的炫丽火花,正是我市持续打造一流营商环境的生动诠释。

  从潍柴国际配套产业园签约35家全球细分行业领军企业,到培育了华为、腾讯、大疆等知名企业的深圳科技工业园将第一个北方分园项目落入潍坊,再到央企名企争先恐后投资落地潍坊、谋求共同发展,这些共同的选择背后,正是潍坊以营商“软环境”铸就的发展“硬实力”。

  潍坊的实践再次证明,营商环境就是生产力,就是竞争力。新征程上的潍坊,正以不断优化的营商环境为“万物生长”广洒更多阳光雨露,凝聚成建设GDP过万亿城市、进军国内二线城市、冲刺全国综合实力前30强的更强竞争力!

  潍坊日报社全媒体记者: 刘元超/文 张秋德/图

责任编辑:陈晓芳